深圳文錦渡檢驗檢疫局供港蔬菜監管工作紀實

　　夏日的清晨，沐浴著明媚陽光的文錦渡口岸，一輛輛供港菜車滿載溢著馨香的菜籃駛進專用查驗通道待檢，現場查驗人員忙著核對封識、核查貨物信息、拍照留驗……一派繁忙的景象。在深圳文錦渡檢驗檢疫局視頻監控中心，工作人員正通過視頻監控系統，對轄區內的32家供港蔬菜加工廠的原料進貨、加工、檢測、出貨裝車、鉛封等環節實施全程監控。這一車車的蔬菜日復一日、年復一年，一走就走過了38個春夏秋冬。

　　 文錦渡口岸是內地供港鮮活產品指定的通關陸路口岸，供港業務是文錦渡局的“金牌”業務。經該口岸供港的蔬菜，占香港市場供應量的80%，自1997年以來，供港蔬菜已連續19年沒有發生“毒菜事件”，有力保障了香港市民的“菜籃子”安全。作為供港蔬菜的監管者，文錦渡局從摸著石頭過河到工作制度全面建立，從最初監管模式單一到如今全天候、無縫隙、采用現代科技手段輔助的科學監管，走過了38年不平凡的發展道路。

　　 蹣跚學步 困境謀求突破

　　 時間回溯到1978年，在深圳市政府和深圳進出口商品檢驗局等有關部門的大力支持下，來自中國香港的100多個商家在深圳逐步辦起了約240個出口菜場，1979年，供港蔬菜數量約1萬噸。在工作起步階段，文錦渡進出口商品檢驗局從講政治的高度出發，全力以赴，積極幫扶各蔬菜企業，迅速打開了工作局面。幾年間，一系列管理規定和相關措施的實施，一定程度上加強了對出口蔬菜生產基地監督管理，有效地改變了菜場亂用農藥等狀況。

　　 1987年，香港發生了首宗市民因進食含有農藥的供港蔬菜而引起食物中毒的事件，供港蔬菜遭遇了前所未有的信任危機。為避免類似情況再次發生，1988年深圳市成立了文錦渡商檢局牽頭的“出口蔬菜衛生質量協調管理小組”和“出口蔬菜衛生質量聯合檢查小組”，專門負責供港蔬菜的檢查督促和協調管理工作，發現問題及時處理。

　　 步履穩健 科技帶動發展

　　 在辦公室里，只要鼠標輕輕一點，供港蔬菜種植、進出貨、農藥殘留檢測等信息一目了然；給供港蔬菜車輛施加電子封識，通關只需3分鐘！這是供港蔬菜應用電子化監管后的情形。

　　 2009年11月1日，國家質檢總局頒布的《供港澳蔬菜檢驗檢疫監督管理辦法》（第120號令）開始實施，其主要內容是對原料種植、生產加工、檢驗檢疫等環節提出明確要求，落實企業食品安全第一責任人的主體責任，督促企業建立健全食品質量保障體系和產品追溯體系，切實履行檢驗檢疫機構的監管職能。深圳轄區供港蔬菜加工企業分布在深圳各地，僅靠人工監管已經滿足不了新形勢下供港蔬菜監管的要求。

　　 為配合120號令的實施，同時對現有條件下供港蔬菜監管措施的完善和規范，文錦渡局于2009年開始對供港蔬菜電子化監管手段的不斷探索，充分結合互聯網和遠程視頻監控等科技手段，以“科技興檢”戰略為依托，將“供港蔬菜檢驗檢疫監管系統”和“供港蔬菜加工企業視頻監控系統”應用于供港蔬菜監管工作中。2009年11月、2011年9月、2012年3月，供港蔬菜檢驗檢疫電子監管系統加工廠管理模塊、基地管理模塊（試用）、口岸查驗模塊相繼啟用，標志著文錦渡局實現了通過“供港蔬菜檢驗檢疫電子監管系統”對供港蔬菜的原料進貨、農殘檢測、生產加工、成品出貨及車輛施封運輸等環節進行有效監控，解決了供港蔬菜檢驗檢疫和監督管理工作中產品供貨證明核銷、農殘檢測監控、生產監督、貨物監裝、車輛施封等一系列問題，節省大量人力物力，實現了監管方式科技化的重大轉變，提升了供港蔬菜檢驗檢疫監管水平，更好地保障了供港蔬菜質量安全。

　　 闊步前行 業務精益求精

　　 2007年接到香港通報的《規例》框架草案后，深圳檢驗檢疫局高度重視，立即成立應對領導小組和專家小組；2012年5月，香港通過73號法律公告，歷時5年制定的《規例》終于浮出水面，除害劑、限量標準的范圍及數量均有詳細規定，涉及標準堪稱嚴苛。在時間緊、任務重的情況下，文錦渡局與深圳局相關業務處室認真研究，多措并舉，全力應對：多次派專家參加內地香港聯合技術專家組會議進行磋商和交流；嚴格按照國家質檢總局部署每年開展供港蔬菜農藥使用和殘留情況普查；加強對企業的宣傳工作，指導企業加強生產管理；增加食檢中心的設備投入和組織專家研發農殘檢測技術等。

　　 2014年2月以來，文錦渡局提前進入《規例》預實施狀態，按照要求對供港食品農產品中的農藥殘留進行把關，對監控或檢驗發現的不符合《規例》要求但符合港方現行要求的情況進行匯總分析，并將不合格信息及時通報企業，敦促其整改。為保證快速穩妥地處置《規例》實施后可能發生的質量安全突發事件，文錦渡局還制定相關應急預案，明確應急處置流程，直面潛在風險，爭取最大限度地控制、減輕和消除突發事件帶來的危害或損失。

　　 香江之水，徹夜奔流；不變真情，悉心呵護。2014年8月1日《規例》正式實施，深圳轄區34家供港蔬菜企業全部平穩過渡，近一年來，經文錦渡局檢驗檢疫的供港蔬菜合格率超過99%，確保了香港同胞“菜籃子”安全。

　　 供港食品安全無小事，每一份供港蔬菜的質量安全，既體現著內地人民的殷殷盛情，也體現著中國政府的鄭重承諾。隨著內地與香港的聯系日益緊密，文錦渡檢驗檢疫人必將忠誠守護這條血脈相連的“生命線”，全力以赴保障供港食品農產品質量安全，為香港地區的經濟發展和社會安定提供更加堅實的保障。