湘潭力促環保工作落到實處推進大氣污染專項整治

　　湖南省湘潭市近日召開全市大氣污染綜合整治及水污染防治工作講評會。湘潭市環保聯席辦公室主任蘇國軍就湘潭市上半年大氣污染綜合整治及水污染防治工作進行了講評。

　　■現狀

　　空氣優良天數同比上升5.9個百分點，湘江湘潭段水質近年來最優

　　今年上半年，湘潭城市空氣優良天數為141天，累計優良率為78.8%，較去年同期上升了5.9個百分點。第一個湘江污染防治“三年行動計劃”安排的八大領域153個治理項目，截至2015年底，項目完成率達98%以上。轄區內縣級以上城市集中式飲用水水源達標率100%，市級交界斷面水質達標率100%，湘江湘潭段水質為近年來最優。

　　湘潭市高度重視大氣和水污染防治工作，成立了由市長牽頭的湘潭市環境保護工作聯席會議，重點負責大氣污染綜合整治、湘江保護與治理“一號重點工程”的實施推進和湘潭域內水資源保護等工作。

　　除下發一系列具體實施方案和工作制度外，湘潭市還建立責任制度，將責任分解落實到單位和個人，并實行“周碰頭、月調度、季督查”的督查制度，針對大氣和水污染防治工作進行嚴格考核。

　　在大氣污染整治方面，湘潭市在全省率先建成并投入使用污染源在線監控中心；率先建立了在線監控系統運營部；率先投入使用機動車尾氣污染監管信息系統；率先實現環境移動執法市縣兩級全覆蓋。并加大企業減排力度，推進清潔能源改造及餐飲油煙污染整治，加強建筑工地揚塵治理監管，完善禁燃煙花爆竹辦法，實行限行區黃標車、無標車查處，對空氣質量監測點周邊污染源進行全面摸底。

　　在水污染防治方面，湘潭市強化源頭防治，全域防控水污染物排放，并圍繞重點領域，著力突破污染治理難點。抓工業排放污水治理，嚴把工業環評關，著力打造省內循環經濟示范區；抓城鎮生活污水治理，加強城鎮污水處理硬件設施建設，配套建設垃圾填埋場滲濾液處理設施；抓農村面源污染治理，減少不合理施肥量，保障農村飲用水安全。統籌推進湘江保護治理，大力開展重金屬污染區域治理，切實加強飲用水水源地保護。

　　■問題

　　治氣存在六大難題，治水需克四道難關

　　湘潭市環境空氣質量總體來看呈持續改善狀態，但大氣污染綜合整治仍存在六大問題。

　　一是歷史原因造成河東城區空氣質量提高難。湘鋼、大唐發電等重點大氣污染源企業集中分布在河東城區，老火車站貨站等散貨裝運場地位于城市中心，這些企業污染物排放總量大，環保歷史欠賬較多，而退出搬遷難度大，短期內徹底解決其大氣污染問題很困難。

　　二是禁燃區存在工業企業和服務業燃煤。城區內仍有工業企業和服務業燃煤，尤其是餐飲服務業中，許多中、小餐館還在使用燃煤，點多面廣，取締難度較大。

　　三是垃圾處置、秸稈焚燒污染防控工作難度大。在城市，垃圾焚燒主要出現在“城中村”，也有環衛工人出于處理方便直接焚燒垃圾，這類垃圾焚燒具有分散性、隨意性等特點，監管難度大，處罰難以到位。在農村，焚燒秸稈依然是農民認為最方便的處置方式，實行秸稈禁燒困難重重。秸稈禁燒及秸稈的綜合利用目前仍未出臺相關配套政策，致使工作較難推進。

　　四是建筑工地和渣土運輸監管難度較大。各建筑工地及渣土運輸車輛因責任主體對揚塵治理工作不重視，考慮成本、工期多，不愿在揚塵控制上增加投入。一些工地采用落后的傳統作業方式，建筑工地“散、亂、臟”現象嚴重。

　　五是禁鞭工作難度大，燃放煙花、鞭炮現象時有發生。要徹底禁止煙花爆竹燃放，還需全市各相關部門全力配合。

　　六是機動車尾氣污染監管工作較弱。近幾年城區機動車保有量快速遞增，對城區大氣環境質量的影響日趨增加。上半年黃標車、老舊車淘汰工作進展緩慢，據市交警支隊統計，至6月底完成淘汰黃標車、老舊車278臺，遠遠低于省政府下達的淘汰任務（2016年淘汰3617臺）。

　　而在水污染防治方面，也存在水環境風險大、水污染治理任務艱巨、城市黑臭水體治理難度大、應急水源建設滯后等四道難關。

　　■措施

　　突出治理重點、提高管理水平、加強監管執法

　　下一步，湘潭市提出要切實加強領導，高度重視，協調推動，抓好大氣、水污染防治。把餐飲油煙整治、水污染治理等結合創文創衛一起落實。充實基層環保力量，強化鄉鎮街和社區環保工作職責，開展環保網格化監管，消除監管盲點，徹底消除焚燒垃圾、焚燒秸稈和小作坊式企業等面源污染現象。

　　突出治理重點。突出抓水污染防治工作重點；抓好大氣污染防治重點項目建設；深入推廣清潔能源，落實好城區工業鍋（窯）爐煤改氣工作，減輕煤煙型污染；優化工業結構和布局；加大空氣質量監測點周邊整治；加快落實禁鞭工作責任。

　　提高管理水平。嚴格防治各類揚塵污染，全面加強顆粒物各類開放源的控制，加強監測、監管；引進第三方運營服務機構，對大中型建筑工地及周邊的揚塵進行治理和控制；開展國內先進施工作業、管理方式宣傳，增強企業技術更新、環保等方面意識；對城區內服務行業的燃煤大灶實施全面清潔能源改造；加快研發推廣秸稈綜合利用新技術。

　　加強監管執法。嚴格執行環保法，深入推進全市環境保護大檢查及建設項目環保違規專項整治，重點強化對環境敏感區域的隱患排查和整治；落實大氣污染防治考核制度，推動城市區、園區和責任部門將各項治理措施落到實處；繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康專項行動及枯水期保水安全專項行動。