煤、電、油、氣價格形成機制需打破最后壁壘

　　要抓住難得的經濟發展“換擋期”，加快推進資源性產品價格改革。應始終堅持市場化改革取向，充分發揮市場在價格形成中的基礎性作用，努力形成多元化的資源性產品供應格局，增強市場供應的穩定性和市場競爭性

　　新成品油定價機制平穩運行，天然氣價格調整穩步實施，核電價格形成機制進一步完善，水資源費征收標準進一步規范……，今年以來，我國價格領域改革動作連連，劍指資源性產品的意圖十分清晰。

　　價格是市場機制的核心。在市場經濟條件下，合理的價格能夠恰當反映資源稀缺程度、市場供求狀況和環境成本，既有利于調動生產者積極性、增加供應，又有利于下游用戶節約資源、提高利用效率。

　　價格改革一直是我國經濟體制改革的一項重要任務。經過多年努力，一般商品和服務領域的價格市場化程度已顯著提升，但在煤、電、油、氣等資源性產品領域，價格形成機制還不夠合理，成為價格改革需要打破的“最后壁壘”。

　　由于多種原因，我國大多數資源性產品的人均擁有量長期低于甚至遠低于世界平均水平，價格更是低于國際一般水平，沒有反映出資源的稀缺性。資源性產品價格不合理，導致一些地方、行業、企業在發展資源型產業過程中并未充分考慮到資源節約和集約利用因素，生產方式相對粗放。普通居民也很難始終保持合理消費資源能源，鋪張浪費現象嚴重。此外，政府未對高污染、高耗能企業或不合理消費行為適當課稅，影響了國家對環保事業的投入。伴隨著我國經濟社會的持續快速發展，資源約束、環境污染、氣候變化等一系列挑戰接踵而至。

　　如今，資源性產品價格形成機制不合理，要素市場體系不健全，已成為我國經濟發展呈高消耗、高排放、低效率的粗放型模式的癥結所在。要從根本上解決這一問題，關鍵在于加快價格改革，理順資源性產品價格形成機制，通過發揮市場的基礎性作用，推動經濟發展方式根本性轉變。

　　資源性產品作為基礎性產品，往往牽一發而動全身。特別是我國經濟改革已經進入深水區和攻堅期，要徹底理順資源性產品價格并非易事。不過，當前推動改革的時機已日漸成熟。從政策面看，“十二五”規劃明確提出，我國要深化資源性產品價格改革，促進結構調整、資源節約和環境保護。從宏觀經濟環境看，我國適度調低經濟增長速度，有利于轉方式、調結構的推進;同時，相對穩定的物價水平也為進一步實施價格改革預留了空間。

　　今后一段時間，我們要抓住難得的經濟發展“換擋期”，按照此前方案的規劃要求，加快推進資源性產品價格改革。總的原則是，應始終堅持市場化改革取向，充分發揮市場在價格形成中的基礎性作用，通過推進相關行業的市場準入改革，利用各類市場創新手段，逐步健全我國資源性產品市場體系。只要努力形成多元化的供應格局，增強市場供應的穩定性和市場競爭性，資源性產品價格將會保持在相對合理的水平。

　　需要指出的是，考慮到我國能源資源地理分布不均衡、區域經濟發展有差異等現實條件，在推進價格改革過程中應該充分吸取一些地方此前取得的經驗，即重點完善生態補償機制和代際補償機制，建立一整套能夠反映資源勘探開發、生態補償、枯竭后退出等完全成本的制度體系，并將這些成本反映到資源性產品的價格中。

　　由于煤、電、油、氣等資源性產品是現代社會日常生活的重要組成部分，在重點理順價格關系、提高經濟效率、促進節能減排和環境保護的同時，還應完善價格調整與利益調節機制。總之，既要使資源價格能合理反映成本構成，又要使改革兼顧群眾日常生活基本需求，促進社會公平正義，讓廣大居民共享改革發展成果。