熊丙奇：大學該有怎樣的質量觀

　　今年7月，教育部高教司發文，要求“985工程”高校率先公布2010學年《本科教學質量報告》。北大、哈工大、浙大、武大等名校日前相繼公布了各自的質量報告。在已公布報告的高校中，有的給自己做出滿分評價，幾千字的自我評價中沒有不足之處。

　　“建立高等學校質量年度報告發布制度”是去年7月頒布的國家《教育規劃綱要》，對高等教育質量建設提出的要求。此舉被普遍認為有兩方面意義：一是促進高校信息公開；二是促進高校建立教育教學質量內部監控體系。上一輪本科教學評估，由于過分強調行政評價，被指存在形式主義和弄虛作假問題，由學校自主發布質量報告，強調學校的自我管理、自我評價，有助于學校自主辦學，形成特色。

　　但目前高校發布的質量報告，總體上更像工作總結，與本科教學質量觀存在偏差。以北大為例，涉及招生質量的，用的全是競賽數據；涉及教學質量的，用的全是參與行政評獎、評審獲獎情況。查閱其他學校，情況類似。難道，這些高校為提高生源質量，就要去搶各種競賽的獲獎者？提高教學質量，就是組織力量去參加各級政府部門的評獎嗎？從中看不出學校的特色和差別。

　　在目前的教育管理、評價體系中，大學的這種質量觀是可以理解的，因為似乎除了行政指標外，目前還難以找到更好的質量測評指標。但從形成學校辦學特色、提高教育教學質量看，學校的質量報告，不能只是一些外在數據的歸總，更應關注教育過程和受教育者的成長。其中的內容可包括：學校的投入，學校全年的財政收入，用于教育教學的開支多少，占多大比例；學校的課程，開設了多少門課程可供學生選擇，選修的比例達多少；學校的師資，有多少本科課程是20人一堂課、30人一堂課、40人一堂課；學校的圖書，新購買圖書多少，新購圖書借閱率多少；學校的服務，有多少本科生獲得獎學金、助學金；淘汰率，有多少學生因何原因退學、淘汰。這些內容，只要學校深入辦學，重視教育教學，不難獲得。

　　另外，作為質量報告，應該是全面、客觀的，包括教育教學中存在的不足和問題，而不能只選擇性公開光鮮的數據。

　　高等學校質量報告出現的問題，實質是大學內部管理的問題，因為行政主導學校的全部內部事務，教育質量報告怎么寫就屬于行政權力范疇。而在現代大學制度中，教育事務（包括教育質量評價和教師評價）是由教授們管理的，質量報告由教授會負責，并要廣泛聽取教師和學生意見。所以，要完善高校教育質量報告制度，必須推進現代大學制度建設。而建立現代大學制度，是落實學校辦學自主權、形成大學辦學特色的基礎，離開了現代大學制度，大學的內外部治理都難以擺脫行政干擾，再好的做法也會變異，沒有教育觀、質量觀，有的只是政績觀。