王國才解讀新修訂《黑龍江省食品安全條例》

　　 新華網：網友朋友們，大家好。做客本期《新華訪談》的是黑龍江省政府食安辦主任、省食品藥品監管局局長王國才。王局長，您好。

　　 王國才：大家好。

　　 新華網：新修訂《中華人民共和國食品安全法》被稱為“史上最嚴”的食品安全法。《黑龍江省食品安全條例》（以下簡稱《條例》）作為地方性法規在法律責任方面及維護消費者知情權是如何設定的？

　　 王國才：《條例》根據違法行為的情形設定了輕重不同的處罰，一是規定了從重處罰情形。對造成嚴重人體損傷或造成重大社會影響的；造成系統性、區域性食品安全風險的；隱匿、偽造或者銷毀有關證據材料的等5種違法情形，依法實施從重處罰。二是借鑒外省經驗，對食品生產加工小作坊、食品小經營、食品攤販等規定了較輕的處罰。

　　 《條例》對消費者知情權作出規定。一是建立經營轉基因食品明示制度。規定經營轉基因食用農產品或者食品、餐飲服務提供者使用含轉基因原料的食品，應當按照規定顯著標示。二是建立特殊食品設立專柜或者專區銷售制度。規定銷售保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉應當設專柜或者專區，并在顯著位置按照規定進行明示。三是鼓勵餐飲服務提供者通過設立透明式、開放式、視頻監控式廚房等形式，展示食品加工制作過程，接受社會監督。

　　 新華網：網上訂餐很多人已經離不開了，《條例》在立法層面如何解決網上訂餐中的食品安全問題？

　　 王國才：《條例》加入了與網絡經營食品安全相關的內容：一是網絡食品交易第三方平臺提供者、通過自建網站交易的食品生產經營者應當向食品藥品監督管理部門備案。二是從事入網食品生產經營，應當依法取得許可。在其經營活動主頁面顯著位置公示其食品生產經營許可證或者核準證。通過自建網站交易的食品生產經營者還應當在其網站首頁顯著位置公示營業執照。三是對網絡餐飲服務提供者提出明確要求。應當按照法律、法規、規章的規定和有關標準規范制作食品。四是對網絡餐飲服務自行送餐和委托送餐提出明確要求。

　　 新華網：食品生產加工小作坊、小倉買、小吃店等，也就是我們說的“三小”，這些食品生產、經營者和食品生產經營企業的準入條件相同嗎？

　　 王國才：根據《食品安全法》的規定，國家對從事食品生產經營實施許可制度，為保證其食品安全，設置準入門檻。我省新修訂的《條例》規定：一是食品生產加工小作坊核準，原《條例》依據《食品安全法》授權設定，這次修訂《條例》予以保留。二是食品小經營核準，《條例》為落實《食品安全法》第三十六條第三款授權設定。三是對食品攤販實行登記備案管理。考慮到攤販規模小、經濟能力有限， 《條例》規定由食品攤區管理單位對其實行登記備案。

　　 新華網：除了食品生產加工小作坊、食品小經營以外，黑龍江省食品攤販數量眾多，《條例》又如何對其進行規范？

　　 王國才：一是指定經營地點。由市縣級人民政府統一劃定食品攤販經營區域或者臨時經營場所，規定經營時段，并向社會公布。

　　 二是指定管理單位。市縣級人民政府指定部門或者機構對食品攤區進行管理，同時賦予相應的管理職責。

　　 三是食品攤販持卡經營。食品攤販開展經營，應當向政府指定的管理食品攤區的部門或者機構申請登記卡。

　　 四是規范食品攤販經營行為。明確了食品攤販在經營中應當遵守的相關規定。

　　 五是明確食藥監部門監管職責。市縣級食品監督管理部門對食品攤區的食品安全實施監督管理，主要是食品安全監督檢查、抽樣檢驗、違法經營行為查處等。

　　 六是明確流動攤販管理部門。對戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經營行為，由縣級以上人民政府城市管理執法部門負責依法查處。

　　 新華網：經常有保健食品企業組織群眾參加一些講座、會議等活動，提供免費試用產品，甚至直接銷售保健食品。《條例》對這種行為又是如何規范的？

　　 王國才：在《條例》中增加對保健食品宣傳推介的相關規定，以規范保健食品宣傳推介行為。即在許可的保健食品經營場所外舉辦保健食品宣傳推介活動的，應當依法取得省級食品藥品監督管理部門核發的保健食品廣告批準文件，并告知市級或者縣級食品藥品監督管理部門，不得作虛假或者誤導消費者的宣傳，不得現場銷售。