王夢恕：加緊建設石油儲備體系刻不容緩

　　“2009年我國石油的對外依存度超過50%，預計2015年我國的石油對外依存度將超過60%。”而另一個更嚴峻的現實是：“目前我國的石油戰略儲備量僅為21天，一旦發生突發事件，后果不堪設想。”

　　在中國工程院第十次院士大會期間，中國工程院院士王夢恕在接受《科學時報》記者采訪時道出了自己的擔憂。

　　王夢恕介紹，早在2003年，國家就啟動了石油儲備體系建設。然而截至目前，我國仍只有一期的1640萬立方米地面庫（21天），石油儲備庫建設進展緩慢。

　　相比之下，我國的石油消費卻呈逐年上升的態勢。2005年，我國采油量達到1.8億噸，目前此產量預計可保持到2030年。而早在2002年，我國就已成為僅次于美國的世界第二大石油消費國，石油消費量為245.7百萬噸，占全世界石油消費量的7%。

　　2009年，我國共進口石油199百萬噸，對外依存度高達51.3%。我國石油消費量仍在以年均5%的速度遞增，預計到2015年我國將進口343百萬噸石油，對外依存度將達到63.2%，2020年為494百萬噸，對外依存度為71.2%。

　　“對外依存度為60%是國際規定的最高警戒線。”王夢恕說。

　　我國目前不僅面臨國內石油資源不足，原油產量不能滿足需求，供需矛盾突出，進口石油依存度不斷增大的矛盾，而且缺乏健全完善的能源安全預警應急體系。

　　王夢恕介紹，根據國際能源組織（IEA）的建議，石油輸入國應保有90天石油凈進口量的儲備，目前美國為139天，其中政府儲備61天；日本150天，其中政府儲備82天；德國116天，其中政府儲備85天；法國102天，其中政府儲備61天；韓國最高，為168天，其中政府儲備87天。而中國只有政府儲備的21天。

　　“考慮到石油儲備安全，加快我國大型石油儲備庫建設已刻不容緩。”王夢恕說。

　　如按2015年我國預計進口3.43億噸石油計算，90天凈進口量為8500萬噸，即總儲備規模約9890萬立方米（折合6.2億桶）。

　　根據國家石油儲備的具體部署，我國第一期建設了儲量為1600多萬噸的石油儲備庫，共4個基地，分別在沿海的浙江鎮海、舟山，遼寧大連，山東黃島，全部為國家投資的地面鋼罐。其中鎮海基地520萬噸儲備庫在2006年底竣工吸儲，其余3個基地陸續在2007、2008年竣工。

　　第二期建設儲量為2800萬噸的石油儲備庫，均為地下水封洞庫，預計7～8個基地，目前處于選址階段，其中山東黃島，遼寧錦州，廣東大亞灣、湛江等4個基地基本確定，正在進行研究和評審。

　　第三期預計建設儲量為2800萬噸的石油儲備庫。

　　王夢恕透露，由于投資、管理等問題，目前二期的地下油庫建設進展仍十分緩慢。

　　王夢恕介紹，經過對國際上主要石油儲備國的管理模式的調研發現，各國石油儲備體系分為兩個層次：政府戰略儲備和企業商業儲備。政府和民間儲備體系相對獨立，企業儲備完全市場化運作。日本、德國和法國的石油儲備體系分為3個層次：政府儲備、法定企業儲備和企業商業儲備。

　　結合國情，我國的石油儲備體系建設應以政府儲備、國有大型企業義務儲備、企業商業儲備為主，其中前兩項作為應對戰爭、重大自然災害的應急儲備，應由國家專門機構統一管理。

　　關于石油儲備庫的建設，王夢恕建議，國家戰略石油儲備庫應考慮建在地下。

　　王夢恕認為，100萬立方米以上的地下洞庫，比地面儲罐具有更多的優越性。例如節省投資：300萬立方米的地下洞庫，可比地面油庫節省4億～5億元人民幣；安全性好：地下油庫可有效抵御常規戰爭以及恐怖活動的槍、炮、炸彈襲擊，而地上庫在這方面處于劣勢；占地少：建300萬立方米油庫，地下洞庫占地約3公頃，而地上庫占地要58公頃；維修費低：地下洞庫的維修費用只相當于相同庫容地上庫費用的1/6。

　　從使用壽命看，地下油庫使用壽命一般在百年以上，而地面油庫25年就要大修或重建，這些維修費用也是地面油庫的致命弱點。

　　此外，我國沿海花崗巖地層很多，是建設地下油庫很好的水文地質條件，又有實現30萬噸級油船自由出入的港口，運卸條件很好，沿海原油煉油廠也很多，輸油管路很健全，便于管道快速運輸。