王維平：垃圾中的大學問

“我們可以不研究飛機，但不能回避垃圾。”2007年5月，在赴美考察交流會晤美國總統競選人希拉里夫人時，希拉里的這番話讓王維平將其引為知己。“這是真懂得垃圾的人，垃圾的重要性已經可以上升到國策的高度上來談論了，關系民生。”

王維平是著名的垃圾處理專家，他的社會頭銜很多，除了北京市人大代表、北京市市政管理委員會的高級工程師、中國環境科學學會常務理事，他還是中國人民大學環境經濟學院的兼職教授、博士生導師。他帶博士生還有一個硬性規定，那就是必須住在垃圾場，深入實踐。

變垃圾危機為巨大商機

“垃圾不是小事情，它是一門大學問，人人都回避不了，任何一個國家和地方政府都必須面對。單研究它的人就可以分為十幾類、上百個專業，除了一般人熟知的環衛工作者外，還有公共衛生醫師、經濟學家、考古工作者、犯罪專家等等。它甚至還常常招來國家安全部門的注意，因為垃圾中可以獲取涉及國家安全的信息，司法人員可以從中找到為嫌犯定罪的物證。”專業人士就是不一樣，普通人看都不愿意多看一眼的垃圾，在王維平這兒馬上就有了豐富而深刻的內涵。

9月3日，在北京市政管理委員會的辦公室里，王維平侃侃而談，念起“垃圾經”來，讓記者大開眼界。“在眾多的環境問題中，垃圾對環境影響最大、最普遍、最不受重視，也最難解決。它污染地表、地下水和土壤，影響大氣環境，危害居民健康，還會影響到城市經濟甚至國家經濟的健康發展。”

這并非危言聳聽。2007年底在意大利坎帕尼亞大區爆發的“垃圾危機”，造成其首府那不勒斯市和其他一些市鎮內垃圾堆積如山，市民投火焚燒，到處煙霧彌漫，不少學校和商場被迫暫時關門。垃圾危機甚至由此演化成為意大利的頭號政治問題。到 2008年2月，那不勒斯市街頭已堆積了約11萬噸垃圾。為此，坎帕尼亞大區主席安東尼奧·巴索利諾因“垃圾危機”遭到起訴，罪名為瀆職罪。5月6日，歐洲聯盟委員會正式啟動法律程序起訴意大利。5月10日宣誓就職的意大利新總理貝盧斯科尼曾表示，垃圾危機有損意大利形象，他上臺后將把垃圾處理問題列為首要大事來抓。

就在意大利國內垃圾危機演變為政治危機的同時，瑞士多家垃圾焚燒廠卻從中發現了巨大商機。它們和那不勒斯市政當局談判，有意進口處理那不勒斯市堆積如山的垃圾。擁有歐洲最先進和最高效的垃圾再循環處理系統的瑞士環保產業蓬勃發展，目前，僅處理垃圾一年就能賺650億美元。

了解垃圾的“前世今生”

“可以說，垃圾里頭藏著人類行為，也記錄了一個社會文明進步的腳印。”王維平說，“想要了解垃圾，研究它，首先就得了解它的‘前世今生’。”

在王維平看來，北京城市垃圾處理的歷史就是一面社會文明進步的鏡子。根據對北京垃圾20余年的跟蹤研究，王維平把垃圾對策大致分為4個階段。

第一個階段是自然凈化階段。1972年以前，人們的生活水平不高，北京市垃圾成分比較簡單，多是餐廚垃圾，直接運往農村堆肥，參與大自然凈化和循環。但隨后，一個分水嶺出現了。隨著新材料、新技術的出現，垃圾成分變得復雜了，塑料、塑膜紙、銅版紙、尼龍、玻璃等混雜其中，不再適宜做農肥了，農民不要了，自然也沒法凈化了。

由此進入第二階段，堆放污染階段。那時候把垃圾運到郊外(現在的三環、四環)往那兒一堆就算處理了。由此導致上世紀80年代末北京“垃圾圍城”。北京市區三次航拍觀測發現，沿著三環路到四環路分布的50平方米以上的垃圾堆有4700多堆，整個北京城區陷入了垃圾的重重包圍之中。“這一階段主要是因為城市化速度加快，城市垃圾產生量迅速增長。新中國成立之初城市化率是10%，現在已經達到了 40%，而美國、日本都在70%左右，城市化發展趨勢在任何一個國家都不可避免，發達國家也曾經歷過‘垃圾圍城’的困境。”王維平表示。令人擔心的是，北京的“垃圾圍城”雖已成歷史，但現在卻在全國上演。經國務院批準的城市600多個，根據2006年建設部提供的數據，2005年全國1/3以上的城市都被垃圾包圍。

第三階段是末端處理階段。上世紀六七十年代以來，世界各國都想辦法投入巨資建設垃圾無害化處理場，無論是東京、倫敦還是紐約，都迫切要解決垃圾污染和圍城問題。北京也不例外，從1996年開始為了申辦奧運，這座城市開始興建大規模垃圾填埋場和處理廠。一直到2008年北京奧運會召開，已經建成20余座包括填埋、焚燒、堆肥等方式的垃圾無害化處理設施，垃圾無害化處理率達到97%，達到中等發達國家水平。

第四階段是減量化、資源化階段。隨著經濟發展、城市擴容、人口增多，城市垃圾越來越多，燒不勝燒，埋不勝埋，而且垃圾成分日趨復雜化，末端的處理壓力越來越大。王維平傾盡心血的代表作《中國城市垃圾對策研究》提出了垃圾減量化、資源化、無害化的處理對策。“與其巨額投資，長期背負沉重的運營負擔，不如從源頭減少垃圾產生，產生垃圾之后能轉化為資源，發展循環經濟。”減量化、資源化該如何做?針對中國的城市垃圾現狀，王維平提出了幾條行之有效的具體應對策略：凈菜進城，限制過度包裝，發展廢品回收產業，鼓勵舊貨交易，實行垃圾分類等等。

2005年4月1日，全國人大通過了新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》。“這是我國垃圾對策戰略性轉變的標志，其中首次把減量化、資源化放在無害化之前進行表述。”王維平說。2007年，建設部157號令也強調了垃圾要減量化、資源化和無害化。在這個過程中，王維平作了大量的實證研究，給相關法律法規的制定和修改提供了大量的數據和現實可行性依據，推動了垃圾管理對策的革命性轉變。

在王維平看來，減量化、資源化與無害化之后，還應發展資源——產品——資源再生的循環經濟模式，抑制傳統產業結構下資源——產品——污染排放，造成資源枯竭、環境污染的惡性發展模式。為此，王維平總結出了推進循環經濟實踐活動中必須把握的五大環節，即建立廢舊物資的有效回收系統;規范的再制造業;培育再生產品的市場;建立全面的質量檢測、安全、標準體系;逐步完善法律法規。

《科學時報》 (2008-9-10 資源環境)