環保稅征收已搭弓上弦兩類企業將大幅受益

　　隨著“生態文明建設”被納入我國經濟和社會發展“五位一體”總體布局，環保稅的開征也將成為推動綠色發展進一步深化的重要抓手。而在歷經十年爭論之后，環境保護稅法將于2018年1月1日正式開征。

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　　2013年11月18日，黨的十八屆三中全會提出建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，推動環境保護費改稅。

　　2016年底，歷經6年立法之路，按照由排污費制度向環保稅制度平穩轉移的原則，以“保護和改善環境，減少污染物排放，推進生態文明建設”為立法宗旨的《中華人民共和國環境保護稅法》，獲全國人大常委會通過。

　　環保稅法進入倒計時

　　2018年1月1日，這部“十八大”以來的首部單行稅法，在全國范圍內所有直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者，將無差別地履行環境保護稅納稅義務，無疑體現出國家對落實生態文明建設戰略、推進綠色發展的堅定決心。

　　“為了保護和改善環境，減少污染物排放，推進生態文明建設，制定本法。”環保稅法第一條開宗明義確立了“綠色稅法”的定位。這是我國第一部專門體現“綠色稅制”、推進生態文明建設的單行稅法，進一步完善了我國“綠色稅收”體系。

　　我國開征環保稅的目的，就是減少污染物排放，從而達到保護和改善環境，推進生態文明建設的政策目標。分析認為，環保稅征收有利于捍衛環境保護工作的嚴肅性，較大程度上避免了過往排污費征收的隨意性過大等問題。

　　責任及配套落實須重視

　　在執行層面來講，既然用到了稅收調節，讓稅收去影響價格變化，環保稅的直接作用應該是促進企業通過技術創新等手段減少污染排放，而要防止企業通過精細的利益計算，發現污染減排成本遠大于稅收成本，進而讓環保稅的調控作用得不到有效發揮。

　　因此，征收環保稅后，要明確各方的責任權利。通過環保稅這個杠桿，調節發展和保護的關系，透過市場機制來分配環境資源。有關部門必須轉變環境保護行政機制為主的理念，解決制約中國環保行業發展投資資金不足、監管力度不夠等問題。

　　此外，為了充分推動綠色發展，環保稅法的落實應有配套措施，在征收之外，應強化污染排放的附帶問責機制，進而用市場調節和監管的手段敦促企業適應社會發展變化，承擔社會責任，提升自身的清潔生產能力。“交了環保稅”斷然不能成為某些企業在環保方面無所作為的擋箭牌。

　　兩類企業將大幅受益

　　通過分析不難發現，隨著環保稅的開征，納稅人將繳納的環保稅與投入環保設備的成本相比較，近期與長遠，社會效益與企業家的擔當，這些因素都會促使企業做出加大環保設備的投入，做出減少污染物排放的最佳選擇。

　　福建師范大學經濟學院院長黃茂興認為，環保稅法實施，有兩類企業將會受益。第一類是一直比較注重節能環保的企業，他們在競爭中會因為環保措施成效顯著而承擔更少的稅收，降低成本，在市場更具競爭力。

　　第二類受益企業是從事節能環保行業的企業，如污水防治、廢氣治理、固廢治理等，包括部分例如環境監測和環境審計等從事環保的第三方企業，在工業園區和傳統產業環保升級改造中將獲得更多發展機遇。