環保第三方治理必須做好三個專業化平臺

　　5月14日至16日，第十九屆SO2、NOX、PM2.5、Hg污染防治技術研討會在上海召開。北京國能中電節能環保技術有限責任公司董事長，環保部燃煤大氣污染控制工程技術中心副主任白云峰就中國環境污染第三方治理發表主旨演講，借此機會，我們對白云峰董事長進行了專訪。

　　 從“中國第一”到為理想的“二次創業”

　　 白云峰是我國環保行業的明星企業家，2007年，白云峰帶領中國博奇在日本東京證券交易所主板一部上市，對世界資本市場來說，第一家來日本IPO的中國環保企業就直接登錄東證主板一部著實是個神話，年僅32歲的白云峰也被譽為東證“史上最年輕的CEO”，俊朗的外形和時尚的態度也讓白云峰一時成為炙手可熱的大紅人，同年便榮獲CCTV經濟年度經濟人物，成為迄今為止獲此殊榮的最年輕的企業家。

　　 2011年，白云峰又帶領合伙人團隊創立了“北京國能中電節能環保技術有限責任公司”（以下簡稱“國能中電”），“二次創業”開啟了他人生新的征程！“之所以創辦新的公司是因為我希望建立一個新的平臺，來實現我認為正確、科學的技術路線和環保產業商業模式，”白云峰說，“我希望把國能中電打造成具有更大格局觀的企業，讓國能中電從‘在行業’到‘為行業’進行轉變”，建立良好發展生態圈。這也是國能中電創新性地建立“人才”、“金融”和“技術”三大平臺的初衷。

　　 倡導整體治理“超低排放”理念，創新研發“環保島”協同脫除技術

　　 白云峰對于中國霧霾的治理有明晰的邏輯：“首先，我國霧霾頻發、空氣污染嚴重，最核心問題是‘能耗過大’，但煤炭作為主要一次能源的能源結構短時間內不會改變，因此實現燃煤清潔、高效利用是治理霧霾的關鍵；其次，環保裝置一定不應該產生新的能耗；第三、已經建成的環保設施必須得到良好的、專業化的運行維護。”

　　 基于這樣的理念，白云峰帶領國能中電與浙江大學、盤古智庫等機構一起積極推行“近零排放”的概念，“近零排放”首先肯定煤炭作為一次能源的基本國情，“中國必須面對煤炭作為主要一次能源的能源結構，我們必須用煤發電，曾經有‘煤改氣’的理論，但是天然氣的體量完全無法滿足中國的能源消耗量，而且將天然氣這種非常適合直接民用的能源轉化成電再使用也是一種浪費，既然我們能把燃煤污染降到比燃氣還低，為什么不用煤呢?”所以，“近零排放”既是一套實現燃煤大氣污染低于燃氣排放的技術路線，也是支撐我國能源結構及煤炭清潔利用的重要理論，“我堅信這是科學的技術路線，我在采訪上、會議上不停地倡導這個理念，也通過媒體、智庫等機構向社會發聲，希望對國家立法產生影響。”功夫不負有心人，在去年9月三部委發布的《煤電節能減排升級與改造行動計劃（2014—2020年）》中，政府已經明確了近零排放的路線，半年來不少省份都發布了相關政策，其中江蘇省專門為實現近零的機組提供每度電1分錢的電價補貼，多省正在積極出臺配套政策。

　　 但是，白云峰說，“一種觀念得到認可最需要的是實踐，上海外三的脫硫就是國能中電做的”，外三是世界范圍內單位發電量最低和污染物排放最低的電廠之一，該機組的脫硫裝置國能中電的經典工程，目前已經穩定運行兩年有余。最新數據顯示，今年一月到四月，外三脫硫裝置出口SO2含量平均值穩定在15mg左右。此外，國能中電推出多種污染物協同脫除系統—“環保島”，可將脫硫、脫硝和除塵等環保裝置無縫集成，多種污染物協同治理，既提升了環保裝置的潛力，又可以統一優化、合并可共用系統，大幅降低投資成本和系統能耗。環保島系統可以實現燃煤機組整體的近零排放，目前已經在中信錦州等多個項目成功實施。

　　 第三方治理的商業模式：不是“消費”是“共贏”

　　 幾個月后，環保設施必須得到優質運行維護的觀點也有了政策回音，2014年12月國務院發布《國務院辦公廳關于推行環境污染第三方治理的意見》，標志著第三方治理正式得到政府的認可，“第三方治理”也成為了環保領域的熱門話題。而中國的第三方治理究竟處于怎樣的狀態呢?白云峰給出了答案：

　　 現階段中國的第三方治理分為兩種模式：委托型和托管型，委托型指排污企業委托環境服務公司對新建、擴建的污染治理設施進行融資建設、運營管理、維護及升級改造，支付污染治理費用，也就是所謂的BOT/ROT；托管型是指對已建的環保設施進行運營管理、維護及升級改造等，也就是所謂的運維服務。

　　 盡管與BOT/ROT項目相比，運維項目的商業結構非常簡單，但其對于環保產業的意義不可小視。“我們國家十一五、十二五期間建造了大量的脫硫、脫硝裝置，但依然環保效果不理想的一個原因就是這些環保設施沒有得到專業的運行維護”，白云峰說，“我們曾經做過一個標準很高的某集團的項目，采用的設備一律進口，但就是因為運行維護不專業，沒多久將就最貴的漿液循環泵燒了”。目前，五大發電集團以外的新興發電企業，環保專業人才依然短缺，急需外部的專業運維服務。

　　 運維服務對于發電企業來講并不是單純的“消費”，而是一件“共贏”的好事。某2x600MW電廠煙氣脫硫裝置的運行數據顯示，引入國能中電的第三方治理后，一年下來反而可節約了近千萬元。引入了第三方運維服務，不僅可以提高環保設施的效能、提升環保效果，也可以延長設備壽命，排污企業的經濟利益也有所保證。

　　 中國特色的環保第三方運營必須做好三個專業化平臺：人才專業化平臺、資本市場化平臺和技術社會化平臺

　　 盡管環保行業得到了中國各界前所未有的關注和看好，但事實上，這個行業仍處在方興未艾的階段。“環保行業現在的龍頭企業一年利潤也不過一個億，現在還沒有市值百億美元的巨無霸型企業，但未來一定會有”，白云峰認為現在我們還有不足：“第三方治理要做好，必須在人才、金融和技術三個方面都實現市場化的運作。我希望把國能中電打造成有更大的格局觀的企業，讓國能中電從‘在行業’的競爭中跳出來，轉而‘為行業’做一些事情”，為此國能中電創立了市場化的人才教育培養、金融服務和技術服務三大平臺，努力為環保全行業的快速發展助力。

　　 打造專業“環保學院”，做環保行業的“藍翔”

　　 國能中電已經累計為十余家電廠安全運行維護15萬小時，需要的技術工人超過800人，在實踐中，白云峰發現，由于環保行業專業技術人才的專業性比較強，優質人力資源依然短缺，隨著第三方治理市場的展開，全行業缺乏環保專業技術人才的情行將更嚴重。另一方面，大學環境工程專業的課程設計與環保企業的用人需求并不匹配，“環境工程的畢業生更適合從事環境規劃、環境評估的工作，而環保公司更需要懂得機械、電氣、土建和自動化的綜合性人才。”因此，國能中電正在與美國MRT、浙江大學、盤古智庫、西安培華學院等多方合作，籌建一所專業的環保學院，打造一個社會化的公共環保人才平臺，“開一個玩笑，我們就是要做環保界的‘藍翔’。”

　　 率先建立“治霾產業基金”，打造環保金融平臺

　　 國能中電率先建立“治霾產業基金”，解決環保項目融資難的問題。盡管《第三方治理的意見》已經放開了民營資本、外資進入環保行業的渠道，但環保企業、環保項目融資難的問題一直存在。白云峰認為環保項目融資難的根源在于銀行、投資機構對于環保領域不熟悉。“很多投資人很想投環保行業，但是他們真的不懂，他們不了解我們的技術，不了解我們的項目，不了解我們的團隊。給他講你的技術多么好，他們也聽不懂，無法判斷項目的質量，所以他們不敢投進來。”為此，國能中電建立了一支專業化的治霾產業基金。“我們的產業基金可以發揮專業性的優勢，投資人雖然不敢直接投項目，但是把將資金投到我的治霾產業基金是有信心的。”這樣，治霾產業基金可以將社會資本匯聚到環保行業，再投放到環保項目中去，解決環保企業、環保項目融資難問題。

　　 “我所知道的某煤炭企業，旗下擁有若干家電廠，要達到國家要求的環保標準，兩年內要投入十幾個億的資金，這給排污企業造成很大的資金壓力。而環保公司往往采取輕資產的經營方式，資金壓力也比較大，”白云峰說，“通過國能中電治霾產業基金的結構設計，他只要出資1個億，便可以撬動10倍以上的資本力量，解決資金不足的問題，而這1個億還能得到理財級別的投資回報。”

　　 治霾產業基金的本質功能是利用行業專業性吸引社會資本，治霾基金等金融產品的引入將給環保行業帶來顛覆性變化，環保產業的金融市場化、平臺化將調動政府和市場的各方資源，為環保行業提供充足的社會資本。“我們的目的是讓更多的環保企業有地方找錢，做更多的BOT/ROT項目，讓整個環保行業都發展起來。”

　　 建立市場化的社會研發平臺

　　 新事物被人們接受總需要一個過程，環保新技術也是如此，“國能中電在技術研發方面花了大力氣，我們的研發中心是全公司唯一的招聘人數放開的部門，近年來自主研發和引進改良的先進技術也不少，”白云峰說：“但新技術的運用卻存在一定困難，大部分企業都要求成功的業績，不愿做‘第一個吃螃蟹的人’。”國能中電與日本昭和公司聯合研發的鈦板煙囪防腐技術，可以將工期縮短至原來的五分之一，造價降低三分之一到二分之一，由于在國內沒有成功的業績，一直無法推廣。最后只能在國能中電自己投資的小型熱電廠中使用，效果很不錯。

　　 “另一方面，我們的技術研發不夠市場化，”白云峰表示，“一些博士畢業進入‘體制內’之后，研究課題的方向就會收到束縛。”而環保公司市場化的科研需求反而無法得到滿足。

　　 針對這些問題，國能中電正在建立一個市場化的社會化的科研平臺，國能中電已經成立了“院士工作站”，今年下半年即將掛牌北京市節能環保“博士后的工作站”，白云峰特別強調，“我們的博士后工作站將對所有有科研理想的博士開放，并對其科研課題不做限制，真正實現社會化、市場化。”

　　 “有了人、有了錢、有了技術，第三方治理一定能做好！”這份樸實但堅定的宣言讓我們每個人都有信心留住記憶中那抹藍天。