環保組織吁加重處罰破壞大氣環境行為：按日計罰

　　　今天,民間環保組織自然之友、公眾環境研究中心等向北京市人民政府法制辦提交了其對《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》的修改意見,建議加重處罰破壞大氣環境的行為,加強信息公開和公眾參與。

　　進入2013年以來,接連的大范圍灰霾天氣讓大氣污染受到了社會各界空前的關注。北京市人民政府法制辦也在2013年1月19日就《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》公開征求意見。送審稿主要就大氣污染物總量控制、揮發性有機物污染防治、機動車污染物排放管理等方面進行了規定。

　　“看到草案送審稿第一印象就是對污染大氣的處罰力度不夠。”環保組織建議,將“按日計罰”作為重要條款納入條例。

　　“按日計罰”是指從發現污染的那一天起,到污染終止的那一天,每一天都要罰款一定的數額,污染時日越長,罰款越重。環保組織在修改意見中指出,“按日計罰”在重慶、深圳兩地實施,對當地環境污染企業產生了有效的震懾作用。環保組織認為,連日的灰霾說明了治理大氣污染的迫切性,北京市必須拿出決心提高懲罰力度,對于那些大氣污染物長期超標排放且屢次處罰無實際改善的企業責令停產退出。

　　草案送審稿中,規定了企業從新建、運行到排污申報登記、監測、信息公開等全過程管理中應履行的義務和承擔的責任。但環保組織指出,“保守技術秘密和業務秘密”的條款,仍可能阻礙環境信息的公開透明。

　　環境公益律師夏軍說:“我曾不止一次遇到企業或環保部門以‘商業秘密’為由拒絕公開環境信息,而這些信息則涉及到一些公眾的健康安全。”環保組織建議在《北京市大氣污染防治條例》中加強信息公開尤其是主動信息公開的條款,如公開在線監測信息、企業違規信息等,以便公眾監督。

　　環保組織還在修改建議中提出了“高風險污染源或敏感區域”的概念。北京師范大學環境史博士后毛達解釋說,這些區域的排放在局部可能會形成比較嚴重的污染,目前北京市的高風險污染源有垃圾焚燒廠和露天垃圾焚燒點。“這些區域可能會有多環芳烴、重金屬和二f英等高毒性污染物污染,須加強監測并公布數據。對于露天焚燒,環保部門和城管部門應開展聯合執法加以制止。”毛達說。

　　據悉,《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》將于今年7月份提交北京市人大常委會審議,于年底付諸表決。