環保組織就云南鉻污染提公益訴訟環保局稱添亂

　　■ 核心提示

　　10月19日，由“草根組織”提起的公益訴訟獲得在曲靖中院立案。這被環保組織稱之為里程碑意義的公益訴訟案件。

　　前日，十一屆全國人大常委會第二十三次會議審議的民事訴訟法修正案（草案）也首次明確了公益訴訟主體，“有關機關、社會團體”可提起公益訴訟。

　　但有法律界人士對此提出擔憂，法律意義上的“社會團體”絕大多數是官方和半官方性質。修正草案可能會將多數“草根組織”擋在公益訴訟門外。


　　10月19日，環保組織“自然之友”收到云南曲靖中級人民法院送來的立案書。

　　這起案件是首例由“草根組織”提起公益訴訟并獲立案的案件。

　　此前，由民間“草根組織”提起的公益訴訟均未被受理。

　　前日，十一屆全國人大常委會第二十三次會議審議的民事訴訟法修正案（草案）首次明確公益訴訟主體，“有關機關、社會團體”可提起公益訴訟。

　　根據這份草案，民間社團人士認為，他們今后提起公益訴訟將不會再受限。

　　但有法律人士提出不同意見：法律上的“社會團體”是經民政部門登記確認，而民間社團組織大多沒有這個資格。

　　公益訴訟“破冰”

　　公益訴訟原告之一自然之友負責人稱，“拿到立案書之前，我們不抱希望”

　　今年4到6月，云南省曲靖市的陸良化工廠發生了多批次鉻渣非法、轉移傾倒事件，經過媒體曝光，成為影響很大的污染事件。

　　9月中旬，環保組織自然之友和重慶市綠色志愿者聯合會與曲靖市當地環保局共同作為三位原告，狀告云南省陸良化工實業有限公司和陸良和平科技有限公司。

　　一個月后，曲靖市中院終于受理該案。

　　此前，只有一例環保社團作為原告提出的公益訴訟得到受理并勝訴，那起案件原告帶有官方性質，是環保部主管的中華環保聯合會。

　　之前不少草根環保組織提出公益訴訟，往往都過不了法院“立案”這一關。

　　“在拿到立案書之前，我們對是否被受理不抱預期。”10月25日，自然之友總干事李波說，這次案件受理本身，對諸多草根環保組織來說就是一大鼓勵。

　　10月25日，中國政法大學污染受害者法律幫助中心主任王燦發說，鉻渣污染事件公益訴訟立案是我國環境公益訴訟的歷史性突破，也是我國無利益相關者提起公益訴訟的一個良好開端。這次訴訟的受理和審理的實踐，必將對我國正在修訂的《民事訴訟法》和《行政訴訟法》產生深刻影響。

　　前日，在提交審議的民訴法修正案（草案）中，增加了公益訴訟制度以保障當事人的訴訟權利，擬首次賦予社會團體提起公益訴訟的資格。

　　草案增加規定：對環境污染、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公眾利益的行為，有關機關、社會團體可以向人民法院提起訴訟。