環保部：我國將投1.7萬億治理大氣污染

　　“環保不投入，醫保就要投入了。”在7月24日舉行的環保產業政策報告與服務業發展研討會上，環境保護部污染防治司司長趙華林表示，根據《大氣污染防治行動計劃》，2013—2017年，我國將投入1.7萬億元進行大氣污染治理;要求達不到新環境空氣質量二級標準的城市，必須制定達標計劃和日程表，鼓勵城市采取嚴于國家要求的治污措施等。

　　1.7萬億元由國家、地方政府和企業投入

　　今年年初，我國發生大范圍持續霧霾天氣，污染范圍曾近270萬平方公里，超過1/4的國土面積，波及17個省區約40余個重點城市，影響人口近6億。

　　國務院常務會議在6月中旬通過并公布了10條針對大氣污染防治的措施，被簡稱為“氣十條”。中國工程院院士、清華大學教授郝吉明在接受科技日報記者專訪時說，“氣十條”是提綱挈領性的，還將發布相配套的、以PM2.5控制為核心的35條實施細則，也就是《大氣污染防治行動計劃》。

　　“1.7萬億元將來自國家、地方政府和企業等多方投入。”趙華林說。至于這1.7萬億元中，中央投入比例是多少，目前尚不清楚。

　　“企業也總是問，國家該給企業多少治污資金補助?”趙華林反問道，“企業的治理污染成本難道不包含在生產成本中嗎?”

　　“國家現在給火電廠發每度電1分5脫硫、8厘脫硝電價的補助，那是因為電價沒有放開，由國家統一定價。當燃煤原料價格上漲時，電價是不允許上漲的，所以給火電廠脫硫脫硝補助。”趙華林說，企業應改變“生產是自己的事情，環保是國家的事情”的觀念。

　　必須制定空氣達標計劃和日程表

　　據有關研究，我國城市大氣中的二氧化硫、可吸入顆粒物(PM10)污染仍維持在較高水平，為歐美等發達國家的2—4倍。仍有相當數量的城市二氧化硫濃度超標，灰霾、光化學污染日益突出。

　　因此，“氣十條”要求，“重點行業主要大氣污染物排放強度到2017年底下降30%以上”。其實，在2012年年底，環保部、國家發改委等三部委曾聯合發布《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》，要求“到2015年，重點區域二氧化硫、氮氧化物、工業煙粉塵排放量將分別下降12%、13%、 10%”;“京津冀、長三角、珠三角區域將細顆粒物納入考核指標，細顆粒物年均濃度下降6%”。

　　“三區十群”是我國大氣污染防治要求的重點區域，“三區”即京津冀、長三角和珠三角地區，“十群”是遼寧中部、山東、長株潭、新疆烏魯木齊城市群等，涉及19個省區、117個地級及以上城市。

　　“氣十條”要求，“減少污染物排放。全面整治燃煤小鍋爐，加快重點行業脫硫脫硝除塵改造”。趙華林說，現在國家每年投入幾十億元實施燃煤鍋爐綜合整治工程，要么進行煤改氣要么實施高效除塵。2012年，還專門支持烏魯木齊、蘭州、太原等15個重點城市實施燃煤鍋爐改造，取得了初步成效。

　　趙華林還表示，除《大氣污染防治行動計劃》外，《水污染防治行動計劃》和《農村環境連片整治行動計劃》也在制定中。“比如農業生產施用化肥時，會有很多氨氣揮發到空氣中，氨氣顆粒也是PM2.5。因此，治理大氣污染還需對農業生產等進行協同治理。”

　　VOCs治污將成為我國環保新重點

　　今年6月，許多城市臭氧已超過PM2.5成為首要大氣污染物。趙華林強調，臭氧主要是由氮氧化物和揮發性有機化合物(VOCs)二次生成。目前我國大氣中VOCs污染嚴重程度不在二氧化硫、氮氧化物之下，其危害高于上述兩種大氣污染物。

　　“我們去過很多石化、化工企業，其生產現場干干凈凈，也沒啥異味。但是如果把紅外線儀器放在那里，在閥門附近就可以看到很明顯的泄露，而且濃度高、數量大。”趙華林說，在美國，如果發現VOCs泄露，對企業的一次罰款額度將高達700萬美元。

　　趙華林強調：“VOCs污染應引起全社會，特別是環保產業界的重視。”開發VOCs污染治理技術、工藝和設備應成為我國環保產業的重點。