環境產品貿易瞄準“最惠”方向

　　 中國、美國和歐盟等世界貿易組織成員日前在瑞士日內瓦正式啟動了世貿組織環境產品貿易談判，以期降低全球環境貿易關稅和其他貿易壁壘，推動環境產品的自由貿易。此次談判以亞太經合組織成員之前簽署的、希望在2015年底前削減54種低能耗、低碳綠色產品的環境產品關稅清單為基礎，并在世貿組織框架下進一步探討實現環境產品自由貿易的各種機會。顯然，談判的正式啟動是國際經貿規則重構的一個重要動向。

　　 環境產品貿易自由化是解決貿易與環境沖突、實現可持續發展的有效途徑。隨著經濟全球化發展，環境問題逐漸成為國際社會共同應對的全球問題。削減環境產品關稅和非關稅壁壘，實現環境產品貿易自由化，將有助于實現貿易、環境和發展的“三贏”。此次談判涉及的環境產品即與水污染、空氣污染、廢棄物處理等領域有關，具體包括太陽能電池板、風力發電渦輪、廢水過濾裝置等。目前參與談判的世貿組織成員的環境產品貿易額占全球環境產品貿易總額的85%，談判最終成果將通過最惠國待遇方式惠及所有成員。

　　 自上世紀90年代以來，國際社會及有關國際組織即開始關注貿易與環境問題，研究環境保護政策對貿易的影響，以及貿易政策、貿易流向和貿易協定對環境的影響。作為國際多邊合作框架的一部分，世貿組織在1995年正式運轉時便成立了貿易與環境委員會。在2001年啟動的多哈發展回合中，貿易與環境議題被納入談判進程，各成員致力于削減或取消環境貨物和服務的關稅和非關稅壁壘。但是，這一努力由于多哈回合談判長期停滯不前，未能取得明顯進展。

　　 可持續發展是一個全球目標。世界各國都在努力促進自身綠色產業的發展。近20年來，全球環境產品貿易增長迅速，目前此項貿易額已經達到1.4萬億美元，預計到2020年還將翻一番。其中美國自2009年以來，環境產品的出口每年增長約8%，去年的出口額超過千億美元，產品包括風機、太陽能電池板和水處理技術等。

　　 毋庸諱言，在環境產品貿易中，發達國家占據明顯的優勢，但新興市場和發展中國家的環境產業增長勢頭也十分迅猛。從總體上看，由于形形色色的貿易壁壘的存在，環境產品貿易的發展和功能的發揮受到阻礙。因此，削減綠色壁壘、擴大環境產品貿易雖為全球共識，但發展進程緩慢。據悉，目前環境產品的關稅最高可達35%。

　　 由于各國環境標準、環境產品和服務競爭力的差異，全球環境產品貿易談判達成最終共識并非易事，特別是圍繞著環境產品的范圍及認定依據、各國如何減少保護本國產業的措施等諸多存在分歧的關鍵問題上，未來各成員在談判中的角力將極具挑戰性。