環境保護部近日出臺貫徹落實《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》的實施意見,這是加強贛南等原中央蘇區生態環境保護、建設我國南方地區重要生態屏障的重大舉措,對盡快改變貧困落后面貌,讓紅色土地實現跨越式發展、綠色發展具有十分重要的意義。
實施意見確定了三條主線:一是要牢固樹立生態文明理念,堅持在發展中保護、在保護中發展,充分發揮環境保護優化經濟發展的綜合作用;二是要著力加強環境基礎設施建設,促進環境基本公共服務均等化,為經濟社會發展提供環境支撐;三是要堅持保護與治理并重,加快解決突出環境問題,防范環境風險,創造優良的生產生活環境。
圍繞這三條主線,實施意見提出了五項任務。一要以環境保護優化經濟發展,扭轉以犧牲環境為代價的粗放式發展方式。加強贛南等原中央蘇區環境保護,要在引導經濟發展合理布局上下功夫,用好總量控制倒逼機制,大力支持做大做強稀土、鎢稀有金屬、建材、冶煉等特色優勢產業,同時嚴禁高污染行業和落后生產能力轉入,推動產業轉型升級。二要把深化污染綜合治理擺在突出重要的位置,加快解決突出環境問題。從贛南蘇區面臨的主要環境問題看,礦產資源開發歷史遺留的環境問題量大面廣,城鎮環境基礎設施建設滯后、運行水平低,農村環境保護基礎薄弱,面源污染問題突出。加強贛南等原中央蘇區環境保護,就是要有針對性地解決這些問題,到2015年,城鎮生活污水集中處理率、垃圾無害化處理率要達到全國平均水平,全面開展農村環境綜合治理,重點區域重金屬綜合防治取得明顯成效。三要注重預防保護和恢復治理相結合,加強生態環境保護和建設。關鍵是要抓好重點區域生態保護,同時加強礦產資源開發生態環境恢復治理。加大贛江、東江、撫河、閩江、九龍江源頭保護力度,推進良好湖泊生態環境保護,加強井岡山、九連山、齊云山、贛江源等南嶺山脈、武夷山脈、羅霄山脈區域生態保護和生物多樣性示范區建設,加強礦產資源開發的環境監管,推進生態環境恢復治理。四要注重體制機制創新,加強科技攻關。將東江源、贛江源、撫河源、閩江源納入國家生態補償試點,促進改善流域源頭生態環境質量,研究建立東江等流域生態補償機制,落實好國家重點生態功能區轉移支付政策。在環境科技方面,要在贛州、梅州等城市建立稀土、鎢污染防治工程技術中心,加大對稀土、鎢開采與冶煉污染防治關鍵技術攻關力度,開展重金屬污染綜合防治、土壤污染修復治理、湖庫水體生態恢復等領域科研工作,加快推廣應用礦山綜合開發和污染治理先進適用技術。五要注重加強環保能力建設,夯實贛南等原中央蘇區環保事業發展基礎。力爭到2015年,贛南等原中央蘇區市、縣級環境監測、監察、應急、信息、宣教等達到國家標準化建設要求,建立完善的空氣、水環境質量監測預警體系,加強環境應急指揮調度、應急物質儲備、應急監測設備等能力建設,提升重金屬等污染監測預警水平和應急應對能力,國家、發達省市環保干部和贛南等原中央蘇區環保干部實現雙向交流,專項崗位業務培訓向贛南等原中央蘇區傾斜。
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