環境時評：土壤污染信息成不能說的秘密

　　北京律師董正偉向環保部申請公開全國土壤污染信息，卻被環保部以“國家秘密”為由拒絕公開。(2月24日《法制日報》)

　　雖然土壤被污染早已不是新聞，但我國到底有多少土壤被污染，污染程度又如何，卻一直沒有權威數據。事實上，原國家環保總局與國土資源部早在2006年就曾做過全國土壤污染調查，但污染數據至今沒有公開。此次董正偉向環保部申請信息公開被拒，某種程度上加劇了人們的擔憂――難道正如專家所說，我國被污染的土壤數量連環保部都不敢公開？

　　土壤污染數據事關民眾切身安危，不管是“不愿公開”還是“不方便公開”，都不是這些數據繼續成謎的理由，甚至，環保部以“國家秘密”拒絕信息公開，也是值得商榷的。

　　按照保密法的規定，中央國家機關可以確定絕密級、機密級和秘密級國家秘密，也就是說，環保部的確有權力把土壤污染信息確定為國家秘密，但政府信息公開條例同時也規定：涉及公民、法人或者其他組織切身利益和需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息，應當主動公開。土壤污染信息不僅關系到社會公眾的切身利益，需要公眾廣泛知曉，而且防治土壤污染更需要全社會的參與，因此，土壤污染信息正是最典型的需要公開的政府信息。

　　可能有人會說，按照下位法服從上位法的精神，身為法律的保密法比身為條例的政府信息公開條例有更高的效力，這當然沒錯，但保密法總則里面已經有規定：法律、行政法規規定公開的事項，應當依法公開。這也可以理解為，既然政府信息公開條例已經明確了信息公開的范疇，土壤污染信息就應該依法公開。設定國家秘密，原本就是為了保護公眾利益，又豈能成為民眾利益實現的攔路石？

　　有專家認為，土壤污染信息不公開可以理解，因為這個數據公開后很可能會引起一定程度的恐慌。實際上，這并不是剝奪公眾知情權的理由，倒是一些政府部門和專家神經過敏。沒有知情權，就沒有監督權和參與權，這是最淺顯的道理，更何況是事關民眾生命健康的土壤污染信息，知情權當然是第一位的。

　　現成的例子是PM2.5數據，此前環保部門不愿公開，也是擔心公開后會引起人們對空氣污染的恐慌。但事實證明，PM2.5數據在各方壓力下公開后，并沒有形成大范圍的恐慌，倒是治理空氣污染的步伐，因為PM2.5數據的公開而加快了。如今各地都把治理空氣污染當成頭等大事之一，誰敢說這里面沒有信息公開的功勞呢？

　　事關民眾切身利益的信息，其脫敏的過程，其實就是權利回歸的過程，沒有信息公開，知情權、監督權、參與權，都無從談起。在民眾權利意識彰顯的今天，政府信息公開的步伐能否跟得上民眾知情的需求，實際上是檢驗權利保障的一張試紙。政府信息公開條例實施多年以來，在很多領域陷入“公開的不關心，關心的不公開”這樣的困境，正是因為一些政府部門還沒能從根本上把信息公開當成自己的義務，把民眾的知情權當做不可侵犯的權利。