環境污染司法解釋發布入罪門檻降處罰力度加大

　　據中國之聲《央廣新聞》報道，今天(18日)上午，最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》發布，界定嚴重污染環境的認定標準、明確從重處罰的情形。

　　最高人民法院新聞發言人孫軍工首先向記者通報了司法解釋出臺的背景。

　　孫軍工：刑法修正案對刑法規定的重大環境污染事故罪做了進一步完善，一是擴大了污染物的范圍;二是降低了入罪的門檻。為了確保法律的準確統一適用，最高人民法院、最高人民檢察院聯合制定了這一部司法解釋。

　　《解釋》共計十二條，主要規定了八個方面的問題。污染環境罪是環境污染犯罪的基本罪名。司法解釋在第一條列舉了認定"嚴重污染環境"的十四項標準。

　　孫軍工：比如非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上的，致使公司財產損失30萬元以上，致使30人以上中毒的。

　　第四條專門規定，實施污染環境、非法處置進口的固體廢物、擅自進口固體廢物等犯罪，具有四種情形之一的，應當酌情從重處罰。

　　孫軍工：一，阻撓環境監督檢查或者突發環境事件調查的;二，閑置、拆除污染防治設施或者使污染防治設施不正常運行的;三，在醫院、學校、居民區等人口集中地區及其附近，違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的;四，在限期整改期間，違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的。

　　實踐中，不少環境污染犯罪是由單位實施的，此類行為往往具有更大的社會危害性。依據《解釋》規定，今后將嚴懲。

　　孫軍工：為了體現對單位犯罪的從嚴懲處，對于單位實施環境污染犯罪的，不單獨規定定罪量刑標準，而是適用與個人犯罪相同的定罪量刑標準，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。

　　司法解釋明確，對于觸犯多個罪名的從一重罪處斷，同時加大對環境污染共同犯罪的打擊力度。

　　孫軍工：實踐中，不少企業為降低危險廢物的處置費用，在明知他人未取得經營許可證或者超出經營許可范圍的情況下，向他人提供或者委托他人收集、貯存、利用、處置危險廢物的現象十分普遍。他人接收危險廢物后，由于實際不具備相應的處置能力，往往將危險廢物直接傾倒在土壤、河流中，嚴重污染環境。為有針對性地加強對此類犯罪行為的打擊，《解釋》第七條專門規定，對此種情形應當以污染環境罪的共同犯罪追究有關單位、個人的刑事責任。

　　司法解釋還明確界定了"有毒物質"的范圍和認定標準。

　　孫軍工：《解釋》第十條專門對"有毒物質"的范圍和認定標準作出了明確界定，含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質，"滅蟻靈"、"二惡英"等以及其他具有毒性，可能污染環境的物質都屬于"有毒物質"。

　　司法解釋還規范了環境污染專門性問題的鑒定機構及程序。發布會上，最高法研究室主任胡云騰公布了紫金山金銅礦重大環境污染事故罪案、云南澄江錦業重大環境污染事故罪等四個典型案例。最高檢法律政策研究室副主任韓耀元，公安部治安管理局副局長馬維亞，環境保護部政法司副司長別濤回答了記者提問。