甘肅環境質量自動監測管理拿出新辦法

　　甘肅省環保廳日前依據新的有關技術規范，對《甘肅省環境質量自動監測管理辦法》(以下簡稱《辦法》)進行了修訂。新修訂的《辦法》更加強調自動監測數據的準確性、真實性和公信力，進一步細化了各部門職責，增加了考核與責任追究內容，以“真實數據說話”保證環境質量自動監測系統在統一的管理制度和技術規定框架內長期穩定運行。

　　此外，根據新標準和技術規范，對《甘肅省地表水自動監測系統運行考核細則》和《甘肅省環境空氣質量自動監測系統運行考核細則》進一步完善了質量保證和質量控制、數據管理、運行考核等內容。

　　記者同時獲悉，為進一步加強全省環境質量監測和污染源監測數據審核工作，強化數據質量管理，確保甘肅環境質量監測和污染源監測數據的代表性、完整性、準確性、精密性和可比性，依據有關技術規范，制定了《甘肅省環境質量和污染源監測數據審核管理辦法》。

　　《辦法》修訂背景

　　一是在2014年全省環境保護工作會議上，甘肅省環境保護廳廳長王建中強調，要依照環境空氣質量新標準和新的自動監測技術規范，修訂《甘肅省環境質量自動監測管理辦法》，制定省級環境質量自動監測數據審核辦法，盡快建立全省環境質量自動監測數據處理平臺，防止數據違規修約和剔除。

　　二是2012年以來，環境保護部發布了《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)、《環境空氣顆粒物(PM10和PM2.5)連續自動監測系統安裝和驗收技術規范》(HJ655-2013)、《環境空氣顆粒物(PM10和PM2.5)連續自動監測系統技術要求及檢測方法》(HJ653-2013)、《環境空氣氣態污染物(SO2、NO2、O3、CO)連續自動監測系統安裝驗收技術規范》(HJ193-2013)、《環境空氣氣態污染物(SO2、NO2、O3、CO)連續自動監測系統技術要求及檢測方法》《環境空氣質量評價技術規范(試行)》(HJ663-2013)等新的技術規范，甘肅省原來的環境質量自動監測管理辦法已不能夠適應新的技術規范。

　　三是按照環境保護部辦公廳《關于印發<環境監測工作質量專項檢查實施方案(2012~2013年)>的通知》(環辦〔2012〕106號)要求，2013年對甘肅各市、州環境空氣質量、地表水自動監測站運行情況進行了全面檢查，通過檢查發現，原來的環境質量自動監測管理辦法中有些條款規定與新標準不相適應。

　　四是國家對環境信息公開提出了更高要求，強調加強環境監測信息公開，提升環境監測能力與環境監測信息公開水平。主動、及時、全面、準確地發布信息，暢通信息發布渠道，努力滿足公眾對環境信息的知情權，扎實推進環境保護信息公開工作。

　　亮點一

　　明確各級部門職責確保數據真實

　　不得以任何理由修改原始數據

　　《辦法》進一步明確了無效數據判別、數據時效性、異常數據上報和處理等方面內容。明確各級監測站負責環境質量自動監測實時數據采集、檢查、審核和上報傳輸，甘肅省環境監測中心站負責全省環境質量自動監測系統的數據匯總、數據質量審核、編制報告等。

　　各級監測站應將環境質量自動監測系統，接入甘肅省環境監測中心站的環境質量自動監測系統數據傳輸及處理平臺，并統一聯網方式。各級監測站要配備專用計算機，由專職人員負責管理和維護自動監測系統的監控軟件與原始數據。不得以任何理由修改自動監測系統任何控制參數，不得以任何理由弄虛作假、修改原始數據。

　　規定環境質量自動監測系統應24小時連續運行，無正當理由不得修約數據。每天因校準、儀器故障等原因導致數據無效或缺失數據時間不應超過4小時，因更換備機導致缺失數據時間不應超過12小時。

　　同時明確了無效數據的9種判別情形、數據的時效性，要求各級監測站根據國家有關標準、規定執行，必須在每個工作日12：00前完成前一日的日報數據的三級審核和上報傳輸。

　　亮點二

　　實施“日監視、周巡檢、月比對”管理制度

　　上報數據嚴格執行三級審核制

　　《辦法》明確，各級監測站應將環境質量自動監測系統管理納入全站質量管理體系。應設立環境質量自動監測系統運行管理部門，建立運行管理規章制度，明確至少兩名專職人員。

　　環境質量自動監測系統配備的技術人員必須參加國家環境監測總站、省環境監測站組織的技術培訓。自動監測系統技術人員按照《甘肅省環境監測人員持證上崗考核實施細則》參加考核，持證上崗。

　　至少每周對環境質量自動監測系統進行一次現場巡檢，并建立巡檢檔案。

　　《辦法》規定，各級監測站應嚴格執行環境質量自動監測系統質量保證與質量控制制度，定期進行環境質量自動監測系統質控檢查并建立質控檢查檔案，對環境質量自動監測系統實施“日監視、周巡檢、月比對”的日常運行管理制度，對上報數據的質量負責，所有上報數據應嚴格執行三級審核制度。

　　省環境監測中心站對省內各環境質量自動監測系統實施現場質量管理檢查與現場質控考核，并將結果進行通報。

　　亮點三

　　擅自更改監測點位監測數據無效

　　違反《辦法》將嚴格追責

　　《辦法》明確，甘肅省環保廳負責對各環境質量自動監測系統的運行管理進行考核，省環境監測中心站負責對各級監測站有關管理規定的執行情況、自動監測系統的運行情況、數據上報情況、質量管理情況等進行評分考核，每年對考核情況進行通報。

　　環境質量監測點位一經設立，未經設立部門批準，任何單位或個人不得擅自變更、調整或撤銷。否則，監測數據無效，并由點位設立部門責令限期整改。

　　此外，甘肅省環保廳將不定期組織開展環境質量自動監測質量例行檢查，各級監測站應在接到檢查通知30分鐘內到達環境質量自動監測站點，否則視為拒絕檢查，年度環境質量自動監測考核以零分計。

　　《辦法》增加了考核與責任追究內容，明確違反《辦法》如何追責，特別是剔除正常監測數據、編造數據或更改原始監測數據、授意或故意出具虛假監測數據、授意或故意修改環境質量自動監測系統參數、授意或故意遮擋環境質量自動監測系統采樣系統、授意或故意損壞環境質量自動監測系統部件、隨意撤銷或變更環境質量自動監測點位等9項行為的責任追究。

　　有9項行為之一，年度環境質量自動監測考核以零分計，對有關責任人員，由任免機關或監察機關按照管理權限給予行政處分;情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　同時規定，不按《辦法》要求維修或更新環境質量自動監測系統，致使環境質量自動監測系統非正常運行的，給予通報批評。

　　不按《辦法》要求配置環境質量自動監測項目或擅自取消監測項目的，給予通報批評。