看SMUD如何推動可再生能源發展

    美國加州是全球推動可再生能源發展的一個標桿。2010年，除大水電外，加州可再生能源電量占其供電量比例達到13.7%（含大水電為24.5%）。

    提到加州，不得不提加州公有電力公司的杰出代表——薩克拉門托市電力公司（SMUD），2010年SMUD可再生能源電量占其供電量比例達到20.4%，遠高于同年加州的總體水平。

    一、SMUD公司的基本情況

    SMUD是一家集發電、輸電、配電、售電業務和系統調度功能為一體的典型的垂直一體化公有電力企業，經營服務區覆蓋面積約900平方英里，人口約140萬人，擁有員工約2000人，電力客戶約60萬戶，是美國第6大公有電力企業（按照服務的電力客戶數排序）。截至2011年底，該公司擁有輸電線路10257英里，發電裝機約180萬千瓦。2011年的供電總量約134.1億千瓦時，其中水電、風電、光伏發電比例共達到36.5%，年最大負荷為284萬千瓦。

    SMUD擁有自己的調度機構，但也作為一個市場成員參與加州獨立電力調度機構（CASIO）的電力市場交易，每年有大量外購電力。2011年SMUD的外購電比例達到43%。

    依靠先進的管理和垂直一體化運營體制，SMUD在供電成本控制與客戶滿意度方面取得了良好成績。以2011年居民銷售電價為例，SMUD的居民平均銷售電價僅度電0.122美元，而加州的三大私營電力公司——太平洋天然氣和電力公司（PG&E)、南加州愛迪生電力公司（SCE）、圣地亞哥天然氣和電力公司（SDG&E）的銷售電價分別比SMUD高出31.5%、28.4%、29.2%。

    二、SMUD在可再生能源技術研發與應用方面的實踐

    近年來，SMUD結合系統特點和所在地區資源情況，在可再生能源與低碳發展方面開展了大量技術研發和實踐。

    一是在可再生能源發電預測技術方面開展研發和應用，優化系統調度能力。SMUD參與了CAISO實施的“參與間歇性資源項目”（PIRP）項目，因此在其系統運行中直接使用CAISO提供的風電預測數據；太陽能發電預測方面，SMUD采用了自己研發的太陽能輻射監測網絡系統開展預測。目前，上述預測結果主要應用于日內機組組合與經濟調度分析，效果良好。

    二是在提升系統運行靈活性和并網策略方面開展了大量技術研發和實踐。通過開展深入的研發實踐，SMUD總結提出了多項應對光伏發電并網的技術解決方案，包括：加大光伏發電安裝地點的分散性、開展太陽能發電出力預測等；提出了一系列儲能方面的解決方案，包括建抽水蓄能電站、壓縮空氣儲能等。另外，SMUD還在其辦公區的停車場建立了一座利用光伏發電進行電解水制氫的小型加氫站。

    三是在鼓勵用戶側分布式電源開發方面，出臺激勵與約束相結合的政策措施組合。從2010年1月開始，SMUD啟動了鼓勵接入配電網的用戶側分布式可再生能源的固定電價（Feed-In Tariff）項目。SMUD的固定電價方案采用了基于系統綜合價值的定價模式，即電價全面反映可避免的發電（包括容量與電量）、輸配電、輔助服務、溫室氣體排放等成本，并對不同季節的峰谷平時段分別設定了對應的固定電價，因此其價格水平不僅更能有效體現系統運行情況，也能給分布式發電業主提供更高的上網電價激勵。2010年SMUD提供的分布式發電固定電價水平，比PG&E、SCE、SDG&E三大電力公司同類項目的平均水平高出14.4%。不過，SUMD對并網項目也提出了適當的要求和限制，規定單個用戶分布式發電項目接入規模不超過0.5萬千瓦，全體用戶的項目總規模不超過10萬千瓦。

    四是遵循系統供電成本最低原則，尋求最有利的可再生能源開發利用組合。SMUD通過優化本地與外部購電組合，借助與其它電網互聯的優勢和CASIO電力市場，在短期市場中靈活安排購電時段與策略，在長期市場中與現有及新建的可再生能源電廠簽訂10年以上長期購電合同，有效降低了開發利用可再生能源的成本，保障了長期穩定的可再生能源供應來源。

    三、SMUD取得的成效及帶來的啟示

    總體來看，SMUD在推動可再生能源利用方面有如下兩大顯著特點，一是借助大電網優勢接納大量區外送入的可再生能源。由于其周邊地區的可再生能源資源條件相對更好、開發利用成本更低，因此SMUD采取了通過大電網接納區外可再生能源電力的策略。在其2010年的可再生能源電力利用總量中，來自區外的可再生能源電量比例約為87%，本地開發比例約為13%。二是采用可避免成本理論與方法客觀核定發展成本與效益，有序引導經營區內的用戶側分布式電源發展。SMUD基于系統綜合供電成本最低以及系統安全穩定運行考慮，在為本地分布式發電業主提供優惠的上網電價激勵的同時，也對總體發展規模提出了合理的要求。（蔣莉萍 張欽 作者任職于國網能源研究院）