石耀霖：科研經費管理不能“一刀切”

　　對科研人員來說，既要有穩定的支持，又有一些競爭性項目的支持。

　　在競爭性的資金中，要有自由科學題目，比如國家自然科學基金的支持，以及一些國家大項目的支持；而穩定持續的基本支持，要劃分為不同檔次。

　　對于多數研究者，要給他們一個餓不死、吃不很飽的支持，給予一定的壓力，這樣他需要去爭取一些自然科學基金或者其他大的項目；對于新招收的人員，應該在數年內給予一次不同程度的較大資助，幫助他們創立必要的科研啟動工作條件；對于實踐中表現優秀的少數科研人員，可以給予長時間穩定的、充裕的支持，讓他們做自己愿意做的事情。

　　基礎科研與有固定隊伍的工程技術項目不同，研究生、博士后等流動人員會發揮很大作用。如果申請項目先用去一年時間，得到項目后再申請和招收研究生又用去一年時間，時效性很強的前沿研究就會來不及開展。

　　基礎科研具有延續性。通常，科研人員拿著一個項目的資金，實際上部分是為下一個項目做種子資金。一個項目有工作基礎時，一邊用這個項目的經費作研究，實際上也是在準備下一個項目。從科研的準備上來說，不能把人和錢都卡得那么死。所以財務管理上也不要“一刀切”。

　　基礎科研資助的主要目的和意義不僅是完成具體項目，而且是創立、維持和發展在一個科研領域或一個科研方向上的穩定、高水平的研究隊伍。財務監督和制度是必要的，但強調花錢要完成指標，強調預算完成率，會讓科研人員很傷腦筋。

　　國家級大項目的錢最多，但效率不夠高。相比之下，國家自然科學基金做得最好。其原因之一是它屬于自由選題，可以憑興趣做。科學家的興趣是一個很重要的因素。

　　當然，不是所有科研都完全要憑科學家自己的興趣，也有科學家興趣與國家需要結合的問題。因此從另一方面講，國家自然科學基金近年來也圍繞一些重大研究方向指導申請，把重點課題集中在一個方向上，彌補了完全靠個人興趣導致的問題不太集中的不足。

　　此外，國家自然科學基金在同一方向上的每一個項目都需要經過競爭、答辯，而不像其他一些大項目，組織一批人僅在大項目層次上競爭，卻并不見得每一個子項目的人是最合適、最優秀的。

什么事情都不能一刀切。一刀切是最省事的辦法，但不是好辦法。