研究指出，中國能源政策未著眼于對付氣候變化

[北京]一項新的研究指出，中國的經濟、能源和環境政策還沒有理順到對付氣候變化這一使命中。德國發展研究所的Carmen Richerzhagen和Imme Scholz在一項研究中對中國近來與氣候相關的政策和行動進行了回顧，他們的成果上個月（12月3日）發表于《世界發展》雜志。

兩位德國研究者發現，中國采取了多種措施來致力于提高能效，但是許多政策盡管有助于減緩氣候變化，它們并不是主要為了削減碳排放。它們更多著眼于削減能源成本和增加能源安全。

中國政府制定了到2010年將單位GDP能耗在2005年基礎上削減20%的極其宏大的目標，但是這一目標被低能源價格及缺乏市場競爭所削弱。

兩位作者寫道：“氣候變化是一件跨部門的事情，但是中國主要將之視為一個經濟事務。”

中國目前已經是世界上溫室氣體排放第二大國，作為發展中國家，中國沒有承擔任何國際減排義務，目前的國際體制也沒有為之提供什么激勵。

為了應對國際壓力，中國成立了國家應對氣候變化領導小組，國務院總理溫家寶親自擔任組長，由權力龐大的國家發展與改革委員會和外交部來主導這個小組工作，其它13個部委都參與其中。

但是，中央政府減少碳消耗的努力被地方保護主義和區域的復雜多樣性，以及缺乏政策協調所削弱。此外，公眾對氣候變化問題的意識也很缺乏，非政府部門——諸如科學界、公民社會、媒體和援助機構——的影響非常有限。

兩位作者建議，中國應該提升其應對氣候變化的能力，它可以通過加強不同部門之間的政策協調以及調動更多力量——如公民社會組織和科學界——來對付氣候變化。

中國社科院可持續發展研究中心的莊貴陽同意，加強中國應對氣候變化的能力非常重要。但是他告訴本網絡記者：“在現階段，中國沒有承擔減排義務，通過節能這個目標可能能更好地把各個部門協調起來。”

參考文獻：World Development doi 10.1016/j.worlddev.2007.06.010 (2007)