確保食品安全我國進一步加強食品包裝食品標簽監管

食品安全是一個環環相扣的廣義概念，不單指食品本身的質量問題，與食品直接或間接接觸的各類包裝、容器、工具等制品都在其框架之下。國家質檢總局曾組織對食品用包裝、容器、工具等制品開展了全國普查。經檢查，隱藏在食品包裝中的一些問題紛紛浮出水面。

為此，國家質檢總局頒布了《食品用包裝、容器、工具等制品生產許可通則》和《食品用塑料包裝、容器、工具等制品生產許可審查細則》，正式啟動食品用包裝、容器、工具等制品市場準入制度。這是我國對食品相關產品生產環節實施行政監管的第一步，目前，包裝“QS”準入工作正在全國予以推進、普及。

塑料包裝首批試水

首批列入“QS”準入名單的正是量大面廣的食品用塑料包裝、容器、工具等制品，覆蓋了飲用水桶、零售商品包裝袋等多種日常頻繁接觸的包裝產品。首批生產企業獲證只是一個眾望所歸的開始，部分規模包裝企業產品順利完成了變身。但食品包裝行業的質量“門檻”整體提高，還需要一個循序漸進的過程。正如食品“QS”制度，最初也經歷了從陌生到熟悉的過程。

業內人士明確指出，實施食品用塑料包裝、容器、工具等制品市場準入制度，是我國當前經濟和社會發展條件下切實加強食品安全監管的必然選擇。他們殷切期待看到食品包裝“QS”制度在改善食品安全問題的同時，能夠助推食品包裝行業健康有序發展，帶動產業升級。

目前，“QS”準入工作正在有條不紊地全面推進，整個包裝行業因為提高準入門檻而引發了新一輪的洗牌。“國家質檢總局全面實施食品包裝市場準入制度，對于提升整個食品包裝行業的質量、安全門檻，切實保證食品的質量和安全達到規定的標準，保證人民身體健康不受到侵害將會起到至關重要的作用。”一位大型包裝企業負責人對“QS”制度的及時性予以高度肯定。

全球關注包裝質量

包裝質量一直是全球關注的質量熱點。國內外不僅對食品本身的質量提出了越來越高的要求，同時也對食品接觸材料和制品的安全質量問題越來越重視，同樣提出了較高的要求。目前，不少國家都在研究采用綠色包裝，使用無毒無害的包裝材料。在國際食品貿易中，各國制定的法規和標準為保障消費者健康、確保食品安全發揮了積極作用。但不可否認的是，某些苛刻的規定對發展中國家和經濟欠發達地區產品的市場準入產生了負面影響，特別是歐美等一些經濟發達國家制定的相應法規和遷移限量標準，提高了進口的門檻。這不但影響到食品接觸材料向這些國家和地區的進口，而且因食品的包裝材料問題也對相關食品的進口產生了廣泛的影響。

目前，食品容器、器具、包裝材料的市場占有率呈逐年上升的態勢。但我國對食品包裝的安全風險研究水平還不高。據了解，國外對同一個食品用塑料包裝、容器在各種條件下可能析出的有毒有害物質已經有了比較系統的研究，并在此基礎上對各類食品用塑料包裝、容器、工具等制品的使用范圍、使用環境等問題作了詳盡的規定，而這些規定在我國還比較缺乏。

行業瓶頸有待突破

造成食品包裝質量止步不前的原因很多，業內專家曾分析指出，國內包裝行業發展遭遇著盲目發展供大于求造成的浪費、缺乏獨立自主創新發展后勁以及政策法規落后于行業發展3大瓶頸。其中，塑料包裝材料行業中普遍存在使用再生料、填充料生產假冒偽劣產品，出現有毒包裝制品和塑料廢棄物造成的環境景觀污染以及市場上的相互壓價、惡性競爭，生產發展處于放任自流的混亂中，擾亂了市場，損害了消費者的利益，也造成了環境污染。這些正是食品包裝行業需要借“QS”之力一一攻克的難題。

食品用塑料包裝、容器、工具等制品市場準入制度實施以后，企業只有通過質檢部門組織的質量保證能力和生產條件審查，才可以從事食品相關產品的生產。目前能通過嚴格的市場準入，取得生產許可證的企業，均是行業內有較大影響的優秀企業。

質檢總局也分階段啟動了包裝“QS”的無證查處工作。進入無證查處階段后，已經獲證的企業可以正常生產;已經提出審查申請，但正在審查過程中，還沒有取得生產許可證的企業，必須在產品上標明“試制品”，并將產品批批送指定檢驗機構檢驗合格，才可以出廠銷售;尚未提出審查申請的企業，不得生產，食品生產企業不得使用其產品。

標識規定9月執行

產品的標識也是很多消費者和企業關注的細節和熱點。國家質檢總局去年發布了《食品標識管理規定》，該規定將于自今年9月1日起執行。《食品標識管理規定》是在現行食品標識標注有關規定及相關標準的基礎上，結合我國實際情況，對食品標識監督管理規定的重申和補充。該規定主要從標識內容和標識形式兩方面對食品標識進行了規范，適用于在我國境內生產(含分裝)、銷售的食品。同時，規定還增加了對食品產地、分裝者、警示說明、最小銷售單元等標識標注要求，明確規定了食品標識的禁止標注內容和食品生產經營者的禁止性義務，強化了食品生產經營者的質量安全責任。