福建簡化優化科研儀器采購流程招標限額提高至200萬元

　　福建省財政廳近日發布《關于進一步簡化省屬高等院校和科研機構科研儀器設備采購管理的通知》，通過提高公開招標限額標準、鼓勵自主選擇采購方式、簡化政府采購進口產品核準、自主選擇評審專家等舉措，進一步落實“放管服”改革精神，提高科研儀器設備采購效率。

　　“近年來，國家不斷重視高校科研自主創新能力，為響應國家對高校和科研機構的優惠政策，我們在征集本省部分高校、科研機構意見建議的基礎上，結合科研儀器設備采購現狀制定了《通知》，力求為科研儀器設備采購‘松綁’。”福建省財政廳政府采購監督管理辦公室相關負責人表示。

　　為明確科研儀器設備類項目范圍，《通知》明確，科研儀器設備實行清單管理，清單可在福建省政府采購網“科研儀器設備采購”專區進行查詢。第一期清單品目編碼與《政府采購品目分類目錄》保持一致，包括儀器儀表、專用儀器儀表、醫療設備三大類共164項。

　　在簡化政府采購管理方面，該省設置了科研儀器設備政府采購綠色通道，在福建省政府采購網上公開系統開設“科研儀器設備采購”專區，采購科研儀器設備可通過該專區實行網上辦理。關于采購預算調整，要求政府集中采購目錄以內或采購限額標準以上的，在編制預算時須明確“科研項目資金”。“科研項目資金”項下的政府采購預算支出總金額不變，但需調整預算內類別、品目、細項金額等要素的，可直接通過福建省政府采購網上公開系統中的“預算管理”模塊進行調整。

　　《通知》將省屬高等院校和科研機構采購科研儀器設備的公開招標限額標準提高至200萬元，進一步放開自行招標范圍，鼓勵自主選擇政府采購組織形式。凡省屬高等院校和科研機構符合《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第九條規定的，可自行組織采購，也可委托社會代理機構采購。《通知》還優化了變更采購方式審批環節，明確省屬高等院校和科研機構200萬元（含）以上的科研儀器設備采購項目，符合法定特殊情況，需采用公開招標以外采購方式的，或通過招標方式采購失敗申請變更采購方式的，可注明“科研儀器設備”，財政部門優先辦理。

　　《通知》鼓勵省屬高等院校和科研機構自主選擇采購方式，并作出詳細分類。達到公開招標數額標準的，應選擇公開招標采購方式；未達到公開招標數額標準但超過政府采購限額標準的，可自主選擇采用競爭性談判、競爭性磋商、詢價或單一來源方式；除項目預算調整或者經批準采用非招標采購方式的外，同一品目（品目編碼最末級）在一個財政年度內采用非招標方式的，累計不得超過公開招標數額標準；競爭性談判或者單一來源等采購方式的，自行履行內部決策程序，經公示無異議后方可實施；采用單一來源方式的，參與論證的專家可自行選定。

　　《通知》進一步放開對采購進口產品的審核，省屬高等院校和科研機構因科研需要采購的進口產品，屬于《福建省省級政府采購進口產品清單》內的，可不再組織進口產品專家論證，也無需再送財政部門備案；不屬于該清單內的，則應由單位自行組織論證，參與論證的專家可自行選定。

　　此外，科研儀器設備采購項目的評審專家可在福建省政府采購專家庫外自行推薦和選擇，各高等院校、科研機構、代理機構對自行選定的評審專家進行標注，并隨同中標（成交）結果一并公告。

　　《通知》還要求各高校、科研機構加強內控管理，省級有關預算主管部門應將科研設備采購納入內部審計重點，依法依規處理質疑和舉報。財政部門應將高校、科研機構自行組織科研儀器設備采購及委托代理機構采購納入信息公開檢查和代理機構年度檢查重點。