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讀者余洋：秸稈到底是燒好還是不燒好？
姚宗路：2022年，我國農作物秸稈產生量為8.65億噸，綜合利用率已超過88.1%，取得了顯著成效，秸稈焚燒現象得到遏制，形成了農用為主、多元為輔的發展格局。
秸稈是寶貴的資源，為農村用能、養畜、房屋修繕等提供原材料，當時很少露天焚燒秸稈，即使焚燒，也是秸稈根茬、雜草、落葉等。上世紀90年代以來，隨著我國種植面積和單產的不斷增加，秸稈產生量也隨之增加，同時隨著農業農村生產生活方式轉變及商品能源供給能力增強，秸稈作為炊事取暖的薪柴等用量大幅減少，秸稈出現季節性、區域性和結構性過剩，露天焚燒秸稈現象日益突出。
針對這一問題，我國開始實行秸稈禁燒管理。1999年，原國家環保總局、農業部等6部委聯合印發《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，其后環保部門每兩年發布一次禁燒通知，并將秸稈焚燒火點納入國家衛星遙感監測范圍。2004年修訂的《固體廢物污染環境防治法》第65條規定，禁止在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近以及當地人民政府劃定的區域露天焚燒秸稈。2015年修訂的《大氣污染防治法》第77條規定，省、自治區、直轄市人民政府應當劃定區域，禁止露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質。目前，全國有16個省（自治區、直轄市）明確規定全域露天禁燒秸稈。
與此同時，國家大力推進秸稈綜合利用。2008年，國務院辦公廳印發《關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》，明確了各部門的任務分工，2016年，原農業部、財政部印發《關于開展農作物秸稈綜合利用試點 促進耕地質量提升工作的通知》，中央財政設立秸稈綜合利用試點項目，在北方部分省份對秸稈綜合利用進行補貼，2019年該項目在全國范圍實施。截至2022年，中央財政累計投入140.5億元，在全國1736縣次整縣推進秸稈綜合利用，以點帶面提升了秸稈綜合利用能力。
秸稈到底燒好還是不燒好？我覺得這個問題需要辯證地去看待。在田里燒秸稈對農民而言確實有一些便利，首先，一把火燒掉秸稈，操作簡單，省事、成本低；其次，燒秸稈可以滅除秸稈攜帶的病菌蟲卵，殺滅表層土壤中的致病微生物和草籽，減少土傳病害和草害；第三，秸稈焚燒后的草木灰富含鉀元素，可補充耕地鉀肥。
但是，露天焚燒秸稈也存在不少弊端。一是造成大氣污染，焚燒秸稈產生大量的濃煙及污染物，影響空氣質量。研究表明，集中大量焚燒秸稈是局部地區特定時段霧霾天氣的重要成因之一。二是損傷土壤，焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，造成土壤中細菌、真菌和放線菌減少，微生物失活，土壤生態系統被破壞。三是浪費資源，秸稈是很好的資源，一把火燒掉，秸稈中的有機質和氮養分等都白白浪費掉。四是影響群眾生命財產安全，焚燒秸稈易引發火災，造成房屋、牲畜等經濟損失，甚至危及生命安全。
當前，雖然我國秸稈綜合利用率已經達到了一個歷史高位，但是距離徹底根治秸稈難題還有很多工作要做。秸稈隨意焚燒要不得，“一禁了之”同樣不可取，需要統籌推進秸稈禁燒與綜合利用。一方面，要合理劃分秸稈禁燒范圍，加強科普宣傳，構建“禁疏結合、以禁促用”的政策體系。另一方面，要加強秸稈還田和離田利用，既要推廣科學還田技術模式，實現秸稈還田提高耕地質量，又要完善秸稈收儲體系，培育壯大一批秸稈高值利用市場主體，提高產品經濟性，生產高值化產品，擴大秸稈離田利用“出口”。