科技部印發國家文化科技創新工程西部行動方案

　　國科辦高〔2014〕38號

　　有關省、自治區、直轄市科技廳（委），新疆生產建設兵團科技局：

　　為充分發揮西部地區文化資源優勢，加強西部區域間協同以及與東部科技、人才、金融等優勢資源的對接，強化科技支撐和商業模式創新，推動西部地區文化產業發展，提升文化產業競爭力，促進西部地區轉型升級發展，科技部會同有關部門，組織編制了《國家文化科技創新工程西部行動方案》。現將行動方案印發你們，請結合本地區實際情況，組織做好落實工作，并將組織落實情況于每年年底前以書面形式報送科技部高新司。

　　科技部辦公廳

　　2014年7月8日

國家文化科技創新工程西部行動方案

　　根據《國家文化科技創新工程綱要》,為充分發揮西部文化資源優勢，推進西部地區傳統文化產業提升和新興文化業態發展，促進西部地區轉型升級，科技部擬聯合有關部門和西部地區，依托國家文化科技創新工程，組織實施國家文化科技創新工程西部行動，特制定行動方案如下。

　　一、背景與意義

　　當前，國際文化和科技融合呈現加速發展態勢，發達國家文化產業持續高速增長，已經成為推動經濟發展、提升產業競爭力和國際影響力的重要引擎。中央高度重視文化與科技的融合發展，黨的十八大和十七屆六中全會都明確提出，要加強文化科技創新，促進文化與科技融合，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。2012年5月，科技部、中央宣傳部會同有關部門，啟動實施了國家文化科技創新工程，從政策支持、基地建設、項目支撐、創新體系建設等多個方面，推動文化和科技融合，有力地促進了文化產業的發展，以科技引領的新興文化業態發展勢頭強勁，成為推動地區經濟發展和結構轉型的重要動力。

　　我國西部地區幅員遼闊、文化資源豐富，具有發展文化產業的良好基礎條件和巨大的市場空間。近年來，西部地區大力發展文化產業，2012年實現文化產業增加值3149.2億元，占地區生產總值（GDP）比重達到2.76%。但與其他地區相比，西部地區在文化科技創新、文化資源挖掘和開發利用、新興文化業態發展等方面還存在較大差距，制約著文化產業的發展和新興文化消費市場的形成。當前，我國正處于實施創新驅動發展戰略的關鍵時期，科技創新成為推動地區經濟發展的關鍵支撐。充分發揮西部文化資源優勢，實施文化科技創新工程西部行動，加強文化和科技融合，創新文化產業發展模式，將西部資源優勢轉變為產業優勢，對于西部地區突破資源、環境等重大瓶頸制約，實現經濟的跨越發展，探索創新驅動發展的新路徑，具有重大意義。

　　二、指導思想和基本原則

　　（一）指導思想。

　　深入貫徹落實黨的十八大和十七屆六中全會精神，實施創新驅動發展戰略，以國家文化科技創新工程為依托，充分發揮西部文化資源優勢，加強西部區域間協同以及與東部科技、人才、金融等優勢資源的聯合，強化科技支撐和商業模式創新，推動西部地區文化產業發展，提升文化產業競爭力，促進西部地區轉型升級發展。

　　（二）基本原則。

　　市場拉動、企業主體。強化需求導向和市場意識，充分發揮市場在文化科技創新資源配置中的積極作用。強化資源整合，加強產學研合作，充分發揮企業在文化產業發展和科技創新中的主體地位。

　　科技支撐、模式創新。充分運用現代科技手段，通過技術集成創新，強化對西部地區文化產業發展的支撐。積極推動模式創新，培育西部文化產業新業態。

　　區域協同、東西合作。按照文化資源稟賦和文化產業發展的內在規律，加強整體布局和區域間協同。加強與東部地區的合作，實現協同發展、互利共贏。

　　因地制宜，突出特色。結合區域文化資源和產業發展條件，聚焦重點，突出特色，因地制宜，形成充滿活力、各具特色、優勢互補的西部文化產業發展大格局。

　　三、總體目標和主要任務

　　（一）總體目標。

　　在國家文化科技創新工程的總體框架下，充分挖掘和利用西部地區特色文化資源，加強文化和科技融合，創新西部文化產業發展模式，提升西部傳統文化產業發展水平，培育建立西部文化產業新興業態。加強西部文化產業集聚發展，優化文化產業布局，培育若干科技含量高、特色鮮明的文化產業集群、產業帶或產業圈。完善文化科技創新體系，提升文化科技創新能力。提升西部文化產業國際化水平，推動西部文化產業走出去。

　　——到2020年，西部特色文化產業得到快速發展，培育一批科技含量高的龍頭文化企業和文化品牌，西部地區文化產業增加值占GDP比重明顯提升，成為區域經濟重要產業。

　　——在西部地區建設15家以上國家級文化和科技融合示范基地，基本形成以西部絲綢之路文化帶、青藏高原文化帶、西南少數民族文化走廊為主線，以西部中心城市特色文化產業圈為重點的西部特色文化產業集群發展格局。

　　——文化科技創新能力大幅提升，文化領域高新技術企業數量明顯增加，文化科技企業擁有的ZL數平均達5件以上，科技對文化產業的貢獻率超過55%。

　　——文化科技創新體系不斷完善，建立15個以上文化產業公共技術服務平臺和一批文化科技金融服務平臺，培育20個以上特色文化科技產業聯盟，建立若干文化類大學科技園，建設一批文化類的專業孵化器和生產力促進中心，建立一批東西部合作的文化科技融合創新中心，培育一批文化科技創新團隊和領軍人才。

　　（二）主要任務。

　　1. 充分利用數字化技術，促進西部文化資源的深度挖掘和利用。

　　充分挖掘西部地區豐富的民族民間傳統文化和特色文化資源，研究制定西部文化資源知識體系和數字化通用技術標準規范，研究民族文化資源基因庫的提取、分類、信息標注和檢索等技術，構建西部民族文化資源基因庫，促進文化資源整合和共享。強化文化資源的開發利用，基于大數據分析、虛擬現實等現代網絡信息和數字化技術手段，開展文化資源信息集成、工藝再造等技術集成應用，提升民族語言文字的信息化應用，促進民族音樂資源和衍生產品開發運營，提高民族文化資源數字典藏的體驗和推廣水平。

　　2. 積極應用移動互聯網及數字多媒體技術，提升西部文化旅游的市場吸引力和運營管理水平。

　　加強文化、科技、旅游、商業等多種業態有機融合，結合西部旅游資源和文化旅游產業發展特色，充分利用地理信息位置服務、電子商務綜合服務和O2O模式（線上和線下）、數字多媒體等相關技術、裝備與模式，全面提升客戶消費新業態，建設一批規范化、專業化、國際化并具有西部特色的示范項目，推動數字文化旅游、主題文化樂園、文化實景互動展演等特色文化產業規模化、專業化發展，推動西部文化旅游，從淺表式的觀光向休閑度假、互動體驗式轉化，做大做強西部文化旅游產業。

　　3. 加強模式創新和技術集成創新，培育西部中心城市文化新業態。

　　適應現代網絡經濟轉型發展新趨勢，充分發揮西部中心城市的人文和科教優勢，加強技術集成創新與新型商業模式的有機融合，培育發展創意設計、移動游戲、數字化音樂、網絡影視與數字娛樂、網絡化學習與數字出版、現代演藝等新興網絡文化服務產業，通過文化展覽與文化演藝交叉融合創新模式，提升文化體驗與都市文化消費新業態，提高西部文化產業核心競爭力。

　　4. 加強西部文化科技產業載體建設，優化西部文化科技產業布局。

　　以西部絲綢之路文化帶和西南少數民族文化走廊為紐帶，以西部大中城市文化產業圈為中心，加強區域協調與聯動，結合區域文化產業發展獨特優勢和發展特點，建設一批國家級文化和科技融合示范基地，打造一批科技含量高、公共服務能力強、特色鮮明、優勢互補的文化科技產業集群，優化西部文化科技產業布局。

　　5. 加強文化科技創新體系建設，優化文化科技創新環境。

　　加強文化和科技的有機融合，積極推動東西部聯合成立重點領域文化科技產業技術創新戰略聯盟，合作建立文化科技融合創新中心，建立一批文化類大學科技園、專業孵化器和生產力促進中心，培育一批創新團隊和人才，整合資源，為西部文化產業發展提供共性關鍵技術和系統集成解決方案、商業模式推廣與運營、戰略咨詢、標準制定、行業培訓、人才培養等科技服務。

　　6. 加強國際合作，推動西部文化產業走出去。

　　充分利用“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”建設的有利契機，支持西部地區積極開展文化科技國際合作，在人才、技術、資金、項目、市場等方面加強與國外的合作與交流，充分利用國際市場和資源，推動西部文化產業走出去。

　　四、保障措施

　　1. 加強組織領導，發揮各級政府的引導作用。科技部會同有關部門和地方，成立西部行動領導協調小組，形成合力，加強對整個行動的指導。各地要完善工作機制，開展戰略研究，明確本地科技支撐文化產業發展的發展目標、重點任務和政策措施。

　　2. 采取有力措施，加強對西部行動計劃的支持。科技部將利用國家文化科技創新工程及其他科技計劃或專項，加強對西部行動計劃的支持。有關部門也要整合資源，加強對西部行動的支持力度。各級地方政府要采取有效措施，加強對西部行動有關任務承擔主體的支持。

　　3. 加強區域合作，促進東西部文化科技的強強聯合。支持西部地區有關地方加強區域合作，圍繞文化產業集群、產業帶或產業圈的發展，加強資源、技術、人才、資金等方面的合作與交流，互為支持，共謀發展。支持和鼓勵西部地區文化科技領域企業、高校和研究院所加強與東部的合作，促進東部地區技術、人才、資金、管理等優勢與西部地區文化資源優勢的強強聯合，充分利用全國資源，促進西部地區文化產業發展。