經黨中央、國務院批準,第三批7個中央環境保護督察組于2017年4月至5月分別對天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等7省(市)開展環境保護督察,并于2017年7月至8月完成督察反饋,同步移交92個生態環境損害責任追究問題,要求地方進一步核實情況,依紀依法實施問責。
對此,7省(市)黨委、政府高度重視,均責成紀檢監察部門牽頭,對移交的責任追究問題全面開展核查,嚴格立案審查,依紀依法審理,查清事實,厘清責任,扎實開展問責工作,并報經省(市)委、政府研究批準,最終形成問責意見。為發揮教育、警示和震懾作用,回應社會關切,經中央生態環境保護督察辦公室協調,7省(市)于12月27日同步對外公開有關問責情況。經匯總7省(市)問責結果,情況如下:
(一)從問責人數情況看,7省(市)共問責917人,其中廳級干部173人(正廳級干部48人),處級干部484人(正處級干部247人)。分省(市)情況是:天津市問責83人,其中廳級干部22人,處級干部52人;山西省問責117人,其中廳級干部22人,處級干部61人;遼寧省問責143人,其中廳級干部41人,處級干部63人;安徽省問責151人,其中廳級干部25人,處級干部82人;福建省問責136人,其中廳級干部14人,處級干部81人;湖南省問責167人,其中廳級干部28人,處級干部94人;貴州省問責120人,其中廳級干部21人,處級干部51人。7省(市)在問責過程中,注重追究領導責任、管理責任和監督責任,尤其突出了領導責任。
(二)從具體問責情形看,7省(市)被問責人員中,誡勉189人,黨紀政務處分698人(次),組織處理18人(次),移送司法機關22人,其他處理19人。被問責的廳級干部中,誡勉38人,黨紀政務處分138人(次),其他處理8人。總體看,7省(市)在問責工作中認真細致,實事求是,堅持嚴肅問責、權責一致、終身追責的原則,為傳導環保壓力,壓實環保責任發揮了重要作用。
(三)從問責人員分布看,7省(市)被問責人員中,地方黨委42人,地方政府222人,地方黨委和政府所屬部門575人,國有企業36人,其他有關部門、事業單位人員42人。在黨委政府有關部門中,環保100人,住建94人,國土75人,水利64人,林業32人,農業30人,發改29人,工信26人,城管19人,質監18人,海洋13人,規劃10人,市容園林9人,公安4人,市場監管等部門52人。被問責人員基本涵蓋生態環境保護工作的相關方面,體現了生態環境保護黨政同責、一崗雙責的要求。
從上述移交問題分析,涉及生態環境保護工作部署推進不力、監督檢查不到位等不作為、慢作為問題占比約51%;涉及違規決策、違法審批等亂作為問題占比約29%;涉及不擔當、不碰硬,甚至推諉扯皮,導致失職失責的問題占比約13%,其他有關問題占比約7%。
中央環境保護督察是推進生態文明建設的重大制度安排,嚴格責任追究是環境保護督察的內在要求。天津等7省(市)黨委、政府在通報督察問責情況時均強調,要深入學習貫徹習近平生態文明思想和黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,不斷提高政治站位,堅決做到“兩個維護”,堅決扛起生態文明建設政治責任,堅決打好污染防治攻堅戰。要求各級領導干部要引以為鑒,舉一反三,把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,自覺踐行新發展理念,推動經濟高質量發展。要求各級各部門要認真落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責,層層壓實責任,抓實各項工作,以看得見的成效兌現承諾,取信于民。
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