綠色新政助推石化行業節能減排

今年是實現“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年，環保部在這場節能減排攻堅戰中充當著重要角色。從年初開始，環保部門密集出臺了一系列帶著綠色符號的環境經濟政策，以期通過經濟手段，對國內環境狀況的整體好轉起到促進作用。綠色新政的密集出臺充分表明，國家正在動用一切經濟手段倒逼石油和化工等行業的節能減排，確保這場攻堅戰和持久戰取得最終勝利。

2月15日，原國家環保總局對外通報實施“綠色信貸”第一階段的進展情況，一些化工企業不僅被停止了新貸款，還被追回先前的貸款。同時，原國家環保總局還向中國人民銀行提供了3萬多條企業環境違法信息，供商業銀行據此采取停貸或限貸措施。

2月18日，原國家環保總局和中國保監會聯合發布《關于環境污染責任保險的指導意見》，正式確立建立環境污染責任保險制度路線圖。兩部門將于今年對生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品的企業，易發生污染事故的石油、石化、化工企業和危險廢物處置企業，特別是近年來發生重大污染事故的企業和行業開展試點工作。這是繼“綠色信貸”后推出的被稱為“綠色保險”的第二項環境經濟政策。

2月25日，原國家環保總局發布《關于加強上市公司環保監管工作的指導意見》。《意見》要求，對從事13類重污染行業的公司申請上市或再融資的，必須進行環保核查。據稱，“綠色證券”是繼“綠色信貸”、“綠色保險”之后的第三項環境經濟政策。此后，環保部又于今年7月印發《上市公司環境保護核查行業分類管理名錄》，明確在化工、石化、建材等14個行業中，不能通過環保核查的企業將不得申請再融資、也不得申請上市。

2月26日，原國家環保總局對外公布2008年第一批“高污染、高環境風險”產品名錄，受到重點管制的行業仍然聚焦在農用化工、涂料、部分資源開采等行業。原國家環保總局同時提出取消名錄中農藥、涂料等產品享受的出口退稅政策，提出了禁止其加工貿易的建議。目前此建議已經被采納。

記者注意到，在“綠色新政”的門檻面前，石油和化工行業的節能減排工作不再是被動的，更多的企業已經積極投身其中，并且在節能減排的實踐中有所創新。

而在3月27日國家環境保護機構改局升部后，環保部所出臺的各項涉及節能減排的行業標準不僅數量更多，而且更加具體。

比如，涉及化學制藥、磷肥、涂料、黃磷、酚醛樹脂、環氧樹脂等行業的水污染物排放標準，以及有機氯類、菊酯類、磺酰脲類、有機硫類農藥行業的水污染物排放標準均被修訂。其中《雜環類農藥工業水污染物排放標準》7月1日已正式實施，該標準的施行，將結束我國農藥行業長期以來無污染物排放國家標準的歷史，標志著我國農藥行業污染防治工作進入一個新階段。至此，我國已有S類農藥擁有水污染物排放正式或草擬標準。

業內人士指出，這些綠色新政以及環保標準的出臺，其實是為石油和化工行業的污染治理帶來重大變革，有利于行業的節能減排。

以農藥行業為例。由于環保政策收緊，各農藥企業對治污的新技術、新工藝、新設備都表現出較大興趣，草甘膦廢水治理技術、菊酯類農藥廢水處理技術、農藥高濃度難降解有機廢水的治理與資源化新技術等正受到農藥企業的高度關注。同時，由于排放標準的提高，各化工企業正在加快結構調整步伐，加速技術改造和環保設施建設，淘汰一批技術水平低、能耗高、污染嚴重又無望治理達標的落后生產裝置。同時嚴格把好新建裝置的技術和環保關門，通過技術進步和推行清潔生產做到達標排放，實現節能減排目標。

環保部不久前透露，2007年，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量首次雙雙下降，石油和化工行業實現的減排量在全國減排總量中占有主要份額。雖然今年上半年的減排數據目前還沒有正式發布，但預計上半年保持“雙下降”已成定局。