網上商城如何杜絕科研采購腐敗

　　對于中科院微生物所研究員劉杏忠來說，購買試劑耗材是個讓人頭疼的事。雖然課題組里有專人負責購買，但他時時會有一些擔心。今天要買20支試管，明天要買5個試劑盒，后天要做個基因測序，大后天又缺醫用手套了……先不說市場價格有高有低，也不說產品是否合格，僅是采購中如何保證符合國家規范程序的問題就夠他撓頭的。因為最終審計科研經費時，他對出現的各種問題是要負責的。

　　不過，現在劉杏忠放心了，他的課題組需要生化試劑耗材時都要到網上的喀斯瑪·科苑商城去選購。因為這里是得到中科院和國家審計署肯定與支持的一個特殊“商城”。

　　喀斯瑪（Casmart）不是舶來品，Cas是中科院的英文縮寫。它是由中科院所屬的北京中科資源有限公司（中科資源）開發的。

　　2012年，中科資源領導決定要為中科院在協助科研采購管理方面做點實事。他們了解到，很多研究所每年試劑耗材采購需求就高達幾千萬元，各課題組每天都在采購，但每個訂單的額度并不大，一個月下來僅發票就一大摞。麻煩還是次要的，交易品種多、次數多、供應商也多，這些都為腐敗滋生提供了條件。

　　經過近一年的調查研究，中科資源決定開發一套試劑耗材的網上采購服務系統，目的是規范市場，方便科研人員。

　　中科院領導明確表示，支持系統的開發，但不會用行政手段強制各研究所使用。沒有了行政手段的庇護，中科資源只能“用市場的機制做好行政管理的工作”。

　　2013年元月15日，中科資源開發的專門服務于試劑耗材采購的喀斯瑪·科苑商城網上超市開張了。

　　商城僅作為交易管理和服務的第三方，不自營商品。入網供應商所提供的試劑耗材都是明碼標價的，所有采購都是公開的，采購流程也是按國家規范流程設計的，并且采購過程都是自動記錄在案的。

　　不過，中科資源很快就發現了商城的缺陷：有時供需雙方會為產品質量發生糾紛，有的供應商在線上標定的價格高于線下銷售價格，有的供應商提供的是假發票。

　　中科資源毅然決定讓商城升級，冒著丟失客戶和供應商的危險，下手規范商城。

　　他們出臺了“約法三章”：要求所有供應商“不賣假貨、不開假票、線上價格不高于線下”，保障客戶買到正品低價試劑，否則對供應商違規行為進行全網通報并清除出商城。

　　對于買賣雙方的產品質量糾紛，商城實行“快速賠付”辦法：當客戶和供應商協商無果時，商城四個工作日以內先給客戶賠付商品，以不影響客戶做科學實驗。同時啟動調查，如果責任清楚就由責任方承擔，分不清責任就由商城來負擔。這保證了客戶可以在此放心采購。

　　商城還設立了“招投標報價”機制：每月底要求供應商背靠背對下月的商品價格報價，系統統一時間發布，一個月內不得更改，相當于每月進行了一次招投標。商城負責人李紅林告訴科技日報記者，約法三章、快速賠付和投標報價機制，凈化了市場。最初商城里的供應商，80%是經銷商，20%是生產商或代理商；現在反過來了，80%是生產商或代理商，20%是經銷商。商城減少了中間環節，平抑了價格，也就等于降低了科研成本。

　　商城帶來的最大好處是：采購規范了，符合了審計要求；整個采購過程透明，責任明晰可溯。比如，對一個訂單，誰在什么時間買的什么商品、誰審批的、誰驗貨的、誰報銷的，商城有全程記錄，全部清晰可查；對某個采購個人，從第一個訂單開始，所有的采購記錄全部留存，而且采購記錄永久不可刪除。

　　在規范市場的同時，商城也為科研人員節省了大量的時間。以往，科研人員采購需一家一家詢價下單，現在商城里，各個供應商的商品明碼標價，比價選購和一鍵下單，輕松完成。

　　此外，商城提供的信息化采購及管理系統，也為采購單位執行定期統一結算、單位自建平臺對接等創造了條件，大大節省了采購及管理、報銷等的工作量。

　　由于商城幫助科研人員解決了試劑耗材采購的大問題，中科院內的59個研究所競相成為其會員單位；非中科院的單位也紛紛加入，包括農科院、林科院在內的37家科研機構和39所高校、9家醫院等也通過商城采購。中科院深圳先進技術院、青島生物能源所、納米中心等近20家單位也已正式發文，要求凡是商城上有的商品，必須通過商城采購，否則不予報銷。有些單位在線下購買了比商城價格高的商品，相關責任人還被要求必須作出書面說明。

　　客戶（會員）多了，供應商也越來越多。商城近20個分站目前入網的供應商已有1400多家。商城初建的第一年交易額為300萬元，2014年采取規范措施后，交易額就猛增至近8000萬元。

　　商城建成后在較短的時間內達到了既規范市場又規范采購的雙重功效，也因此得到了中科院領導以及紀檢、監審、條財部門，甚至國家相關部委的充分肯定，國家審計署將商城價格作為審計參照標準。

　　誰也沒有想到，一個服務科研采購的創新思路，解決了科研采購的腐敗問題。