“美麗中國”從新能源發展和環境治理開始

　　“兩會”開幕以來，能源領域也迎來了群策群力、集思廣益的良好時機。無論是對歷年來備受關注能源總量控制、成品油定價機制等熱點問題，還是霧霾天氣、風電發展等新涌現出來的問題，來自能源領域的代表、委員們都發出了自己的聲音和建議，為未來幾年中國能源的發展勾畫出美好的藍圖。從這些銳度與深度兼具的言論中不難看出，“美麗中國”的構想將從能源發展和環境治理開始。

　　【關鍵詞：能源總量控制】

　　以征收煤炭資源稅和環境稅限制煤炭工業

　　對于大面積霧霾天氣集中爆發的工業城市，應在霧霾污染覆蓋的17個省市逐步控制煤炭消費總量。在京津冀地區，2015年前停止建設和不再開工以煤炭消耗為原料的能源和工業項目;在東南沿海地區制定計劃，2015年以后不再建設燃煤電廠和以煤炭為原料的工業項目，2020年以后在PM2.5不達標地區不再建設燃煤電廠和以煤炭為原料的工業項目。

　　而限制煤炭最有效的方法是逐步開放煤炭能源價格，按照市場價格支付土地租金和礦產使用費，征收煤炭資源稅和環境稅，對超限額使用煤炭的地區對超額部分征收大氣污染特別稅。

　　――全國人大代表、廣東明陽風電產業集團董事長張傳衛

　　【關鍵詞：新能源發展】

　　如何讓新能源汽車真正進入百姓家

　　機動車尾氣是造成PM2.5濃度過高的重要因素，發展新能源汽車是解決這一問題的最佳途徑。雖然新能源汽車單純從環保的角度去進行市場的推廣，對個體使用者來講吸引力還很有限，畢竟市場競爭中還是最看重產品的性能，政府的補貼政策只能是一種過渡形式。但新能源汽車并不一定非要達到與燃油車同等性能才在老百姓中間推廣。對一些市場而言，性價比只要能夠滿足消費者的需求即可。比如城鄉結合部的低速電動車，是有市場可以帶動的。

　　當然，新能源汽車的發展目前還需要進一步的頂層設計和綜合評估，來挖掘一些適合新能源汽車特點的銷售市場，讓它們全面進“飛”入百姓家。

　　――全國人大代表、長沙市副市長何寄華地方保護、棄風限電阻礙風電發展

　　在已實現商業化開發的可再生能源中，風力發電是國際公認的技術最成熟、開發成本最低、最具發展前景的可再生能源之一。但是當前我國風電發展遇到了一些新的矛盾和問題。

　　首先，棄風限電日益嚴重，送出和消納亟待解決。2010年我國開始出現明顯的風電限電現象，近兩年限電更加頻繁和常態化，特別是在“三北”地區，有些地方的棄風電量已超過50%。2012年我國風電限電超過200億度，相當于浪費了670萬噸標煤，直接損失超100億元。

　　其次，國產設備質量有待考驗，技術和服務仍需提升。

　　第三，風電開發存在地方保護，發展環境尚待改善。2009年增值稅由生產型轉為消費型后，風電場建設在短期內對拉動就業、增加稅收作用不如風電設備制造企業明顯。為此，許多地區盲目引進風電設備制造企業，要求風電開發企業優先使用本地生產的風電機組，或者直接與設備制造廠家捆綁引入，一定程度上導致風電制造業低水平重復建設，擾亂了風電正常的建設秩序;有的地方還提出征收風電資源稅，明顯加重了開發企業的負擔。

　　――全國政協委員、國電集團總經理朱永M

　　【關鍵詞：治理霧霾】

　　逐步將PM2.5排放總量納入到國家約束性指標

　　要盡快修訂并頒布實施《大氣污染防治法》。由于空氣污染的開放性和流動性，對解決區域性(特別是區域污染嚴重的地區)污染問題的措施和手段要從法律上加以明確，進一步明確政府治污的責任、制定并實施空氣污染應急預案、實行煤炭消費總量控制、生產力布局調整、能源結構調整、改善油品質量等。

　　有毒的GDP，造成的是空氣污染和水污染，甚至直接威脅城鎮居民的生存底線。要建立更加嚴格的環境保護制度，將污染物排放總量(如PM2.5)納入國家約束性指標，完善污染監測、預警和風險評估機制，加強環境監督體系建設。

　　――全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻

　　我們北京市與科技部、環境部等相關部門的同志們共同地在研究，希望能夠提出一個首都藍天行動計劃，我們也在篩選全世界范圍內各種的先進技術和成果，希望能夠用于北京的污染防治。但是我想主要的還是在生產方式和生活方式的調整。其實我們生活中每一個人都可以為防治大氣污染作貢獻，同時在生產上確實要借助科技創新，來推動產業發展的轉型和升級。同時我們要大力地推動公交出行，軌道交通的建設要加快，而且我也很贊成大力地推動新能源汽車，特別是電動汽車的廣泛應用。

　　現在我們北京市人大已經把北京市大氣污染防治條例列入2013年的立法計劃中，而且最近已經在網上廣泛地征集社會方方面面的意見。

　　――全國人大代表、北京市科學技術委員會主任閆傲霜