美國科學部門大盤點

　　在奧巴馬執政期間，美國國立衛生研究院啟動了數個大項目。圖片來源：Hilary Schwab

　　近日，美國下一任總統唐納德·特朗普公布了初步政策框架，這是特朗普團隊在競選后首次全面闡述其政策立場。《自然》雜志羅列了美國政府科學部門將面臨的前景。

　　國立衛生研究院

　　在現任總統巴拉克·奧巴馬管理下的國立衛生研究院（NIH）有遠大的夢想。可是現在，大腦研究、個性化治療和治愈癌癥這些重點研究項目的前景卻在不斷變化。考慮到腦創新計劃（BRAIN）自2013年啟動以來，國會的經費投入逐年遞增，該項目似乎能夠繼續進行。但2015年啟動的精準醫學計劃的未來卻一片茫然，而且今年提出的癌癥登月計劃，看似也不可能獲得必須的經費了。

　　NIH已經開展的人類胚胎干細胞和干細胞系研究很可能再一次成為導火索。奧巴馬曾于2009年通過行政命令，將聯邦政府在干細胞研究上的資助合法化，然而特朗普可以隨時將該命令撤銷。而且，涉及胚胎組織的研究仍存爭議：專項小組將會對使用胚胎組織進行研究的人員以及這些胚胎的提供者調查，以判定他們是否觸犯了法律。11月16日，國會批準了80萬美元用于這些調查。

　　NIH院長Francis Collins已經表示，他在12月初依照法令遞交了一份形式上的辭職書。但Collins并沒有提到特朗普是否希望他續任，或者他是否會對這樣的請求進行考慮。但在11月29日，特朗普的過渡團隊宣布了健康及人類服務部的部長人選——國會議員Tom Price（來自佐治亞州的共和黨人）。Price是一名醫生，他贊成廢除奧巴馬醫改方案并且反對癌癥登月計劃。

　　食品及藥品監督管理局

　　特朗普將推進食品及藥品監督管理局（FDA）藥品審批標準的放寬，而這種猜測已經引發制藥股票上漲，并且使消費者保護組織十分緊張。FDA被普遍認為缺乏資源以滿足日益增長的監管需求，因此，那些監管FDA的人同樣要擔憂特朗普關于聯邦政府停止招聘的言論。而且，特朗普在競選中關于“FDA食品警察”的建議，也意味著食品安全法規同樣處于危險之中。

　　特朗普將任命一名新的FDA局長，但到目前為止他并沒有表示會選擇誰。一些共和黨立法委員勸說他保留現在的行政長官——心臟病學家Robert Califf。Califf具有數十年臨床研究經驗，并與產業界緊密相連。

　　疾病控制與預防中心

　　特朗普在公共衛生領域已經獲得支持的少數有力觀點之一是2014年他提倡禁止那些來自埃博拉病毒感染區的人進入美國，盡管這一觀點遭到了公共衛生官員和科學家的反對。8月，疾病控制與預防中心（CDC）提出針對這樣的疫情暴發后如何檢疫、隔離的意見，并認為應該更新時下的政策并制定新規定。目前這些新規的未來也不確定。

　　此外，如果特朗普與國會廢除了奧巴馬醫改政策，CDC也會受影響。廢除衛生保健法案意味著由該法案創立的預防和公共衛生基金也將被撤銷。該基金在2016年為CDC提供了14億美元，擴展其諸多項目。

　　環境保護局

　　特朗普還對奧巴馬“嚴苛”的環境政策提出指責，并承諾將修改大部分政策。其中包括由環境保護局（EPA）制定的一些關于控制和降低發電廠溫室氣體排放量的規定。根據法律要求，EPA應對碳和傳統污染物進行控制和調節，并且有環保人士準備發起訴訟以確保該機構履行職責。但是特朗普政府有權減少EPA的預算，這樣就可以束縛該部門制定新規以及執行現有規定的能力。

　　特朗普已經任命Myron Ebell帶領EPA完成過渡，Ebell來自華盛頓哥倫比亞特區的企業競爭力研究所，是一位知名的氣候問題懷疑論者。而華盛頓布雷斯韋爾律師事務所律師Jeffrey Holmstead高居EPA新局長候選人名單首位，他曾在前總統喬治·布什時代出任EPA空氣與輻射辦公室主任。

　　有關其他競爭者的猜測包括Robert Grady，來自加利福尼亞州舊金山市獅鷲投資的一名風險投資家，曾于1990年幫助起草新的空氣質量法；州政府官員、得克薩斯州環境質量委員會前主席Kathleen Hartnett White以及Ebell。

　　能源部

　　美國能源部科技辦公室每年在高能物理學、能源、氣候變化與生物學研究上的花費都超過50億美元。該部核安全管理局同樣監督著美國耗資88億美元的核武器計劃。奧巴馬政府曾嘗試增加在清潔能源上的投入，但是特朗普可以將焦點轉移到化石燃料與核能研究上。

　　傳聞能源部部長的候選人包括Robert Grady、曾在小布什政府領導白宮環境質量委員會的James Connaughton、 得克薩斯州前州長Rick Perry，以及被認為是主要候選人的Harold Hamm，但是這位俄克拉荷馬州石油天然氣大陸資源公司的首席執行官卻表示對此不感興趣。

　　國家海洋和大氣管理局

　　國家海洋和大氣管理局（NOAA）負責管理該國氣象、漁業和地球氣候等工作。該機構擁有海洋科考船和飛機、衛星以及統一服務，每年在大氣、海洋和生態系統服務中投入約4.9億美元。

　　2008年12月，奧巴馬讓科學家驚訝的是，宣布提名海洋生態學家Jane Lubchenco擔任NOAA局長。而Lubchenco并不在特朗普的優先候選人中。但目前尚不清楚，新總統的過渡團隊會考慮由誰領導NOAA。

　　但有消息稱，特朗普有意讓其經濟顧問、億萬富翁Wilbur Ross領銜商務部——NOAA的頂頭上司。其余的候選人還包括紐可鋼鐵公司前主席Dan DiMicco和金融家Lewis Eisenberg。

　　地質調查局

　　這個年經費10億美元的機構主要負責自然災害、資源和環境研究。奧巴馬政府的預算削減已經威脅到其追蹤洪水的河水位標設置和火山及地震監測。而如今，該機構的氣候和陸地利用變化項目可能會遭到新政府“炮轟”。

　　現任局長Suzette Kimball是政治任命，因此他很可能離開。副局長William Werkheiser將可能代理局長直到新局長產生。該機構的領導職位需要參議院批準，并陷入了政見不一的困局。在2015年12月被正式任命后，Kimball在代理局長位子上干了差不多3年。

　　宇航局

　　宇航局（NASA）可能很快要將目光從地球和火星轉向月球。特朗普競選活動的兩名顧問發表評論，列舉了新總統帶領下空間科學政策可能的發展方向。文章認為， NASA應該更加聚焦深空探索，并在民用太空領域有更多公共—私人合作。該機構的地球觀測任務占據了超過1/3的科學預算，這一開支一直遭到國會共和黨人的攻擊。特朗普顧問還指出，對他們所謂的“政治正確環境監測”少費點功夫。

　　目前，NASA局長Charlie Bolden確定會在明年1月離任。NASA前局長Jim Bridenstine、眾議員Jim Bridenstine和前宇航員Eileen Collins將是候選人。

　　國家科學基金會

　　國家科學基金會（NSF）主要資助基礎研究，年度經費共約75億美元。近年來，國會共和黨成員對其在社會科學和地球科學（包括氣候變化）研究上的投入表示了質疑。

　　NSF主任任期為6年，天體物理學家France Córdova 在2014年3月接手這一職位，并計劃完成余下的任期。相比之下，奧巴馬在2009年上臺后，并未提名NSF主任，而是在材料學家Arden Bement于2010年6月任期結束后，才任命新主任。