考核PM2.5江蘇“藍天目標”連設四道坎

在昨天下午的南京市政協分組學習討論會上，委員們熱議生態文明建設。

　　昨天楊衛澤書記的講話中，始終圍繞“生態文明建設”進行展開闡述。昨天下午，政協委員們分組學習討論楊衛澤的講話。生態建設不能急功近利，要靠一代代人積累；將生態建設納入干部的“提拔考核”……委員們普遍認為，這次的“書記講話”堪稱史上“最務實”，同時從政協委員“參政議政”的角度，就生態建設給出了很多犀利的建議。

　　去年實現的314個藍天 若依PM2.5新標不足219天

　　2012年，南京“跌跌爬爬”完成了老標準下314個“藍天目標”，然而這個成績單與市民的實際感受相差甚遠，因而備受爭議。今年，市民對PM2.5監測下的藍天更多了幾分期待：要有具體的措施和手段確保南京的空氣環境有根本性的轉變。在“兩會”上，生態和環境成為代表委員們熱議的焦點。

　　去年舊標下實現了314個藍天

　　若依PM2.5新標卻不足219天

　　“今天南京的PM2.5數值是多少呢？”從元旦開始，市民劉先生每天都會打開網站查詢一下當天的空氣質量。由于是過敏性體質，他要不時戴上口罩以抵制“灰霾天”。事實上，像劉先生一樣為空氣焦慮的人不在少數，劉先生形容自己為空氣焦慮癥。

　　去年12月28日南京完成了年初定下的314個空氣質量優良天數的“藍天目標”，但在劉先生看來，自己似乎并沒有感覺到有那么多的“藍天”，一年下來，他印象中天空“灰色調”居多。對于市民這樣的看法，@南京環保(南京環保局官方微博)倒不避短，自曝“過關”只是按PM10為依據的老標準，若按新的空氣質量標準計算，藍天數遠未達標。

　　南京市環保局官方數據顯示，若按新標準計算，即SO2、NO2、PM10、CO、臭氧和PM2.5六項指標，南京去年空氣優良率則低于60%，也就是去年在舊標準下實現的314個藍天，在新標準下卻不足219天。這新老標準一對比，中間足足要擠掉95個“藍天”。有專業人士概括了南京空氣質量的三宗罪：一是“臟”，降塵揚塵污染重，二是“霾”，細顆粒物污染重，三是“味”，化工異味污染重。

　　今年“藍天目標”連設“四道坎”

　　PM2.5濃度納入考核，堪稱史上最嚴目標

　　老標準下的“藍天目標”總是成為市民詬病的話題，為了解決這樣的問題，北京市今年已經停止使用“藍天數”（也稱達標天數）來評價城市的空氣質量，“藍天數”下崗，取而代之的是“濃度值”的登場，也就是用區域污染物濃度來反映不同地區的情況。那么，南京會不會也讓“藍天數”下崗呢？

　　揚子晚報記者了解到，為力求環保部門的監測數據與市民感受更加趨同，南京對今年“藍天”的考核可謂煞費苦心，不僅會對“藍天數”考核，也會對PM2.5濃度考核。與以往只對“藍天數”的單一考核不同，今年南京的“藍天目標”將會更加苛刻，實現“藍天”要連過四關。

　　第一關：在以PM10為主要指標的老標準下達到321個藍天；第二關：在以PM2.5為主要指標的新標準下完成219個藍天；第三關：PM2.5年均濃度下降3微克/立方米；第四關：年降塵量下降10%。只有這四關全部過關了，“藍天目標”才算實現。而記者查詢資料發現，這樣的目標南京7年來也不曾達到過。

　　政協委員建議動真格問責

　　PM2.5等環境指標將定官員仕途

　　工地揚塵一直是南京空氣質量的殺手，但南京的現狀卻是：揚塵管不住、降塵下不去。一個揚塵所涉及的管理部門就達到近10個，盡管“關卡”眾多，但在市民感覺里，工地和馬路上的揚塵依舊頑固地“揮之不去”。

　　南京市政協委員、歸國華僑聯合會主席屠寧之表示，關鍵是各職能部門要真正負起責任，落實并強化考核和問責，才能從監管的根源上實現藍天。人大代表、南京市環保局局長韋昌明說，今年南京要開始鐵腕治理空氣，對于揚塵，各城區的降塵監測結果將作為市政府考核各區縣政府的重要依據。另外，今年柴油車將全部執行國四標準，淘汰3萬余輛黃標車，還將繼續整治83家“三高兩低”企業，并控制燃煤總量的消耗，嚴格控制重化工業產能的擴張。同時對于排污大戶和燃煤大戶進行嚴管嚴控，用鐵的制度、鐵的心腸和鐵的手腕來解決環境問題。

　　也有委員建議，要將所有的環境目標細化分工，落實到位，政府在最后的考核上，要讓組織部門介入，讓環境目標成為主要干部工作績效的重要指標，完不成環保指標的，對于他們的升遷給予“一票否決”。