聚焦“雙碳”目標?構建新時代林業體系

發展林業是應對氣候變化的重要戰略選擇，被公認為是基于自然解決方案的，成本最低、最簡單、最高效的方式，具有可持續性、可再生性、多種效益等特點。

研究表明，全球森林生態系統存儲了約1.15萬億噸碳，其年固碳量約占陸地生態系統固碳總量的77%；就當前估計，能抵消人為碳排放的7.7%～30.8%，且森林蓄積量每增加1.0立方米，可多固定1.6噸二氧化碳。

林業不僅能助力中國“雙碳”目標實現，在未來綠色低碳轉型發展全過程中都發揮著重要作用。但是，構建新時代林業發展體系，還有很多探索性工作要做：著力從發展理念根本轉變、發展模式轉型提升、行業目標重新定向等方面下功夫，以適應新時代林業高質量發展的需要。

首先，木材生產不再是林業發展的主要目標，林業需要提升生態與文化內涵。

林業是我國國民經濟的重要組成部分，根據國家經濟社會發展不同時期的客觀需求，林業在不同的發展階段有著不同的階段性目標。

在社會主義建設特殊時期與國家發展的特定階段，我國的傳統林業在某種程度上被定義為“重要物質的生產部門”，形成了以木材為價值流通主要載體的，比較單一的林業發展模式，并演化成為以用材林培育、木材加工利用、林業機械裝備自動化、林業經濟管理及相關產業領域為主的傳統林業產業體系。

改革開放以來，傳統林業開始向現代林業轉變，隨著現代林業建設的不斷推進，人們對林業建設規律的認識不斷加深，由單一強調林業的產業功能轉為強調建設林業生態體系、林業產業體系和林業生態文化體系并重。

在中國特色社會主義新時代，為實現“雙碳”戰略目標，我國需要建立新時代林業發展體系，林業發展將更加突出林業的綜合生態服務功能，其主要任務已轉變為向全社會提供優質生態產品、滿足經濟社會生態文化等多元需求。

因此，林業發展思路也應當從“林木”“蓄積量”思維向“生態系統”“生態服務”思維轉變。只有堅持人與自然和諧共生，在保護中利用，在利用中保護，集約節約、可持續利用林業資源，綜合提高林業的生態、經濟、社會和文化效益，才能真正實現林業的高質量發展。

其次，要從全行業體系出發，重視生態價值的實現與提升。

明確了新時代林業的發展思路與歷史任務之后，必然涉及到整個行業體系的重新構建，實現行業轉型升級。

行業體系構建需要與產業發展同步適應、動態跟進，這與生態學強調的生態系統健康維持機制高度相似，即產業發展貢獻物質流、能量流和信息流，行業體系在此基礎上得以形成，并隨著產業發展而進行動態調整以適應新變化、新情況，達到“產業生態化”階段。

林業的發展也遵循這一規律，新時代林業應以充分挖掘和發揮林業的生態、經濟、社會和文化多重效益和功能為目標，重構林業行業體系。

例如，德國2020年林業戰略明確了在適應氣候變化、提供就業、提高木材利用率、保護生物多樣性和環境、營造林、狩獵、水土保持、休閑娛樂及科研宣教等9個領域的具體目標和措施，為林業生態、經濟與社會等多目標平衡發展制定了路線圖。

2021年，在國家林業和草原局召開的中國森林資源核算研究成果新聞發布會上，項目總負責人指出，森林在為美好生活提供更多優質生態產品的同時，還提供了約為3.10萬億元的文化價值。森林是人類文明的搖籃，蘊育和承載著巨大的自然資產和文化財富。對我國而言，生態產品，特別是蘊含生態文化的生態產品，是目前最短缺、最急需大力發展的產品。

再次，要站在一個全新的角度重新審視與思考“林”的價值屬性與學科特征。

在“雙碳”目標驅動下，以固碳效益為引領的林業生態價值必將得到強化與凸顯，這一轉向也必將對林業行業體系提出全新的要求。

如林木種質資源選育工作，過去其發展重點是選用速生豐產、優質高效的樹種開展造林綠化；而在生態和碳匯價值需求下，主要考量的應是如何選擇樹種能夠更好地發揮生態系統固碳、游憩等綜合生態服務功能與社會公益性價值。

如森林經營管理工作，因為植樹造林的目的不同，其相應的經營方式和管理技術也應隨之而變。

再如林業經濟管理工作，其研究的主體內容需要向森林碳匯價值核算及與其關聯的碳稅、碳交易、生態產品的市場化等新的林業經濟活動領域轉向，需要設計生態產品價值實現和轉化機制，研究生態補償的長效機制，不斷探索“雙碳”背景下林業經濟與社會全域經濟動態協調聯動的有效機制等。

最后，從“雙碳”戰略出發，找到行業新的增長點。

行業的轉型升級，不僅是原有體系的優化與提升，還有很大一部分的增長點應該是在新方向的凝練上。

生態文明建設是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的深刻變革，任何一個行業都要在這場變革中實現新的價值、完成新的使命。

新時代林業需要圍繞林業在“雙碳”目標中的產業鏈，構建相應的創新鏈，形成相應的知識鏈。林業行業所有活動都應該重新審視管理目標，評估其中生態產品保值、增值的切入點。

例如，造林、營林工作要將生態系統整體碳庫儲量和穩定性考慮在內；竹木制品加工也要改進工藝碳耗，監測產品的碳周轉周期；從減排增匯的角度研發新型生物質材料及利用途徑；探索將“碳”管理指標納入國民經濟各個評價、監督環節等等。

以“碳”為基，重新梳理行業“食物鏈”，構筑行業新方向，以整體性動員和組織化行為，引導各層次林業管理部門和管理人員主動轉向、自覺對接，為實現“雙碳”戰略目標，匯聚最廣泛力量。

現代行業體系最本質的特點是依產業體系分科而立，然而，現實客觀世界中的問題往往并不是以某一個行業體系邏輯而呈現的，現實問題往往具有高度的綜合性。

“雙碳”目標就是一個綜合性、系統化的整體概念，是一個復雜的生態系統“食物網”結構體系，不可能通過一個產業、一個行業的“單打獨斗”而實現。新時代林業高質量發展是“碳中和”目標實現的重要基礎。

“減排”也不是實現完全地零碳排放，如何盡快地實現林業行業的轉型升級，并與重點排放行業高效對接，形成行業間、產業間，點對點的“碳中和”合作新格局。建立新時代林業發展體系，是新形勢下林業行業的新挑戰，更是新機遇。