胡立彪：家電回收，誰受益誰買單

　　 據商務部最新統計，截至5月31日，家電以舊換新試點地區回收舊家電1479.8萬臺，拆解舊家電865.5萬臺，可回收利用廢塑料、廢銅等再生資源達27.2萬噸。這組數據在顯示了家電以舊換新政策成績的同時，也給人們留下了這樣一個疑問：這些回收來的家電應該怎樣處理，是一拆了之，還是有序再利用？

　　 其實，早在家電以舊換新政策出臺之前，這個問題就已經存在，只是不夠凸顯罷了。現在，有那么多舊家電都堆在那兒，一些家電廠商和渠道商就如何處理它們一下子感到不知所措，只好上書相關部門，以求政策支持。事實上，政府方面正在著手解決這個問題，而將于2011年1月1日起正式實施的《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》（以下簡稱《回收條例》），或可讓這些企業能夠從中找到滿意的答案。被描述為未來“后家電以舊換新時代”政府最應手的銜接政策的《回收條例》，明確規定將建立專門基金對廢舊家電回收處理給予補貼。

　　 必須承認，家電以舊換新政策實施以來，受到很多質疑，反映問題最多的是對回收價格過低的投訴，一些消費者甚至認為這是一種“霸王條款”。這種質疑讓回收企業感到尷尬和壓力。按照相關規定，回收企業回收的所有電器都必須交給指定拆解企業，統一進行銷毀處理，回收價格是根據拆解價格決定的，因此和市場上二手家電的回收價格有些差距。消費者不愿以低價出售廢舊家電，使得回收企業利潤空間很薄，只能靠運費補貼維持運營。消費者“不愿以低價出售廢舊家電”，這既是影響以舊換新政策現實成效的關鍵，也會成為進入“后以舊換新”時期我國家電行業市場實現“資源―產品―再生資源―最終處置”閉環式循環綠色發展的一大掣肘。

　　 不少消費者寧愿把廢舊家電賣給走街串巷的“游擊隊”，也不愿交給有資質的“正規軍”，一方面是因為后者的確有點“摳門兒”，開價太低；另一方面是有的消費者也太計較了，而這種計較既反映了他們普遍存在一種落后的消費觀念，也表明了他們至今根本不知道自己作為消費者應該對家電回收承擔怎樣的責任。在許多國家，家用電器回收處理都實行了預付費制度，讓消費者承擔定額的“回收處理費”。而日本的《家用電器回收法》則規定，消費者在廢棄大件家電時，需要交納一定數額的“垃圾處理費”。這些國家有這樣的規定，道理很簡單：享受到好處，就要承擔相應的責任。

　　 即將實施的《回收條例》參照了這種責任原則，試圖建立起生產者和消費者的責任延伸制度，即生產者要在產品的生命周期內承擔環境責任，完成廢棄產品的回收、處置等一系列工作；而消費者在購買新產品時應支付一定的處置費用。當然，按照“誰受益誰負責”的原則，在廢棄電器電子產品回收處理再利用問題上，政府獲得了稅收，有收益；生產者在生產過程中獲得了利潤，也受益了；銷售商、維修商、進口商同樣如此，有利潤和收益，所以都應買單。

　　 明確了各方責任，獲得了基金來源，接下來的問題就容易解決了。而《回收條例》中力挺“正規軍”的優惠策略必會讓眾多企業看到未來的希望――鼓勵電器電子產品生產者自行或者委托銷售者、維修機構、售后服務機構、群體化的家庭作坊式的處理方式將被規范，電子垃圾的處理將向企業化、專業化、產業化集中處理方向發展。如此以來，傳統的小商小販的收購模式將得到規范，“游擊隊”們或將自生自滅。