能源研究員竺ィ好禾坎業應充分用好兩個市場

　　由于國際煤價持續低位運行，國內外市場價格倒掛，用煤企業紛紛擴大進口規模。今年一季度，我國煤炭進口量突破8000萬噸，同比增長30.1%。進口煤的擠壓，使煤炭企業面臨著更大經營壓力。

　　近年來，在煤電矛盾突出、供求結構性失衡的情況下，沿海企業經常利用進口煤解燃眉之急。在國內外兩個市場聯動過程中，國際煤價為國內煤價訂立了“價格區間”，即國際煤炭價格加減運費、稅費等因素后，構成了國內煤價的上下限。近期國際三大動力煤價格指數下跌，同品質的進口煤價格較國內煤價低30至40元/噸。受此影響，4月上旬環渤海5500卡動力煤跌至616元/噸，已是今年以來的最低水平。

　　煤炭價格主要由坑口價加稅費、運輸費等環節費用構成，目前的稅費政策導向和實際運費成本均有助于煤炭進口增長。一方面，國家對資源能源類產品進口采取鼓勵政策，2005年煉焦煤進口關稅暫定稅率下調為零；2008年所有煤炭進口關稅暫定稅率下調為零；2012年褐煤進口關稅取消。煤炭進口門檻越來越低，進口成本降低，推動了進口量持續增長。另一方面，對于華南沿海地區，國內外采購的運輸距離相當，考慮到國內煤炭運輸掣肘因素較多，而國際運費處在相對低位，進口量增長也理所應當。

　　但進一步分析，從價格影響看，進口煤價影響有限且單邊特征明顯。雖然進口煤一定程度上拉低了煤炭價格，但相對于我國36億噸的產量來說，進口煤占比不足10%。因此，決定國內煤炭市場價格的主要因素仍是國內市場供需。同時，進口煤價漲跌對國內煤價影響的彈性不同，由于國內煤炭產能充足，國內煤價跟跌動力遠大于跟漲。從地區影響來看，進口煤增勢迅猛，雖然華南幾省仍是主要進口地區，但轉運至內陸省份的進口煤也會增加。

　　面對煤炭進口增加，企業利潤收緊、成本攀升的現實，國內煤炭企業跟跌的做法并不可持續。煤炭企業應利用好“兩個市場”，積極參與國外開發和市場競爭。從行業角度來看，應積極推進行業稅費改革，減少煤價形成中的稅費成本。此外，還需研究細化“獎進限出”政策，畢竟，進口較低品位的煤炭品種無異于進口環境污染。