西班牙風電十五載大發展風電成第一大電力來源

馬蘭瓊風力發電站一瞥。

　　西班牙中部瓜達拉哈拉省的小鎮馬蘭瓊是西班牙最冷的地方之一，本報記者在當地時間下午2時左右抵達時，小鎮氣溫只有2攝氏度，視線被濃霧遮掩。待霧氣散去，一臺臺高大的風力發電機慢慢顯現出來。馬蘭瓊風力發電站隸屬于西班牙最大的風電企業伊維爾德羅拉公司(Iberdrola)，共有104臺發電機，每臺發電機近80米高，其裝機總容量達到了208兆瓦，是西班牙第二大風力發電站。

　　馬蘭瓊發電站共有50名工作人員，全部為當地人。“對于馬蘭瓊這樣人口不過數百的小鎮來說，50個工作崗位是極為珍貴的，所以在西班牙有‘風力彩票’的說法——某個小鎮如果有機會輪上建風力發電站，那就像中了彩票一樣。”發電站負責人路易斯·米格爾詼諧地對本報記者說。

　　伊維爾德羅拉公司可再生能源部公關負責人文森特·特魯延奇表示：“風能是一種相對成熟的可再生能源，在西班牙的利用狀況很好，僅我們一家公司的裝機容量就達到了14吉瓦(1吉瓦等于1000兆瓦)，在全國建立了約200個風力發電站。”

　　“西班牙缺乏化石能源，石油和天然氣基本都依靠進口，發展新能源是必經之路，而風電作為目前技術最為成熟的可再生能源之一，顯然是比較適合的，這也是西班牙政府從一開始就支持發展風電的原因。”馬德里自治大學經濟學教授古斯塔沃·馬蒂亞斯在接受本報記者采訪時指出。得益于以風電為代表的可再生能源發電，西班牙電力自給比例在過去10年里從30%增加到了50%。

　　風電行業的政策保持了基本穩定，風電利用率較高

　　西班牙風電企業協會政策研究部主任赫基·威爾斯特德對本報記者表示：“西班牙從1998年正式發展風電項目，現在剛好過去了15年。15年里，西班牙風電行業從無到有再到強，不僅風電裝機容量名列世界前茅，而且風電技術實現了長足的發展。”據西班牙風電企業協會統計，2013年西班牙風電發電量為54478兆瓦時，比2012年增加了13.2%。風電占西班牙電力的比例上升至20.9%，超過核電成為西班牙第一大電力來源，西班牙也因此成為世界上首個在整年度中風力發電為第一大電力來源的國家。

　　在威爾斯特德看來，西班牙風電發展的成功經驗主要有三點。首先是制定了明確而且務實的發展計劃。1998年西班牙制定《國家可再生能源計劃》，確定了包括對風能在內的可再生能源進行利用的發展計劃，該計劃吹響了西班牙風電發展的號角。按照當時的計劃，西班牙到2010年的風電裝機容量擬達到8吉瓦，得益于風電技術的進步，2005年西班牙政府將2010年風電裝機容量目標提高到20吉瓦。第二，風電行業的政策保持了基本穩定，這一方面鞏固了投資者的信心，另一方面適度的補貼力度，基本避免了行業發展過程中出現泡沫。第三，風電企業與電網運營公司之間建立了良好的合作及溝通機制，風電入網率較高。

　　據威爾斯特德介紹，目前西班牙風電的裝機容量為23吉瓦，其中6.5吉瓦的發電能力能夠得到利用，這一利用率較高。為了提高風電的入網率、加強對風電設備的整體監控，西班牙風電企業也進行了一系列技術創新。比如2003年伊維爾德羅拉公司建立了世界上第一個可再生能源運營中心，該中心能夠對其所有的風力發電機進行實時監控，公司研發的風電預測系統準確率達到80%。目前在西班牙政府的大力推行下，該國所有風電企業都建立了類似的運營中心。

　　金融危機使風電補貼面臨減少，但長期來看經濟效益仍然合算

　　受主權債務危機影響，西班牙不得不大力削減開支以降低財政赤字，可再生能源行業也因此受到很大沖擊。2012年1月，西班牙政府宣布取消對新建可再生能源發電裝置的補貼，2012年成了西班牙風電企業最為困難的一年。“面對國內市場的停滯，西班牙風電企業不得不加快國際化步伐，用出口彌補在國內市場的損失。”威爾斯特德表示。據統計，目前西班牙風電生產企業出口的風力發電機裝機容量大約為1500兆瓦。特魯延奇也表示，目前國際業務已經占到了伊維爾德羅拉公司業務總量的80%。得益于出口的增長，西班牙風電行業從去年開始逐漸復蘇。

　　由于新能源產業對財政補貼依賴度高，在西班牙政府仍然“節衣縮食”的背景下，財政補貼削減的陰影仍未散去。據威爾斯特德介紹，根據西班牙 2013年出臺的24號法令，西班牙將對其風電補貼體系進行調整。調整后西班牙風電投資的補貼比例將從原來的8.3%調整為5.2%，補貼力度大為降低。 “目前這一政策還未正式實施，相關執行標準也還未最后確認，如果最終補貼比例降為5.2%，投資者的熱情和信心將受到嚴重影響。此外，許多風力發電站目前尚未還清貸款，如果政府補貼標準發生改變，也將直接影響這些發電站債務的償還。”威爾斯特德表示。

　　“對于西班牙風電行業的長期發展，我充滿信心，因為這無論是從經濟成本還是溫室氣體減排來說，都是一筆合算的生意。我現在只希望政策疑云能夠盡快消散，讓國內市場重新起航。”威爾斯特德說。