解決不好這三個問題環保整改有點難

　　綠水青山是一種美好的愿景，但推行起來沒那么容易。

　　污染整治不斷加碼，企業停產整改之下如何轉型？

　　落實各項環保政策，地方政府除了心理壓力很大，經濟發展壓力也很大，“生態帳”和“經濟賬”到底怎么算？

　　不少企業在環保整改中被關停和限產，整治污染真的只能一刀切？

　　這三個問題橫亙在生態環保發展理念的推行中，尤其是一些過去經濟較為發達的地方。

　　但隨著治污整改的不斷深層次推進，地方政府和企業發生改變的不僅是做法，更是觀念。江蘇省生態環保廳副廳長周富章就對中新社國是直通車記者表示，從短期看，環保遏制的是粗放的增長；從長期看，環保一定會促進高質量發展。加強污染治理、淘汰落后產能，有利于擴充環境容量，增強長久發展的能力。

　　高壓之下，企業如何轉型？

　　生態環保發展理念不僅僅只是治污這么簡單，當前已經進入全方位、多層次的踐行中。從中央、地方到企業，從政策、法律到監管，從大氣、水到土壤污染的治理。讓企業深刻體會到，“治污整改風暴不是一陣風。”

　　江蘇亞邦染料股份公司連云港分公司總經理朱玉林就感慨說，環保要求越來越嚴格，企業生產的產品和生產過程都必須達到國家的環保要求。

　　據中國生態環境部公布數據顯示，今年1-8月，全國環境行政處罰案件共下達處罰決定書109696份，罰沒款金額為91.23億元。

　　監管層層加碼，企業也認識到整改必須加速度。據朱玉林介紹，該企業自今年4月中旬停產整改以來，已經累計投入8250萬元人民幣，但目前還沒有整改到位，預計到明年3月該企業整改全部完成。

　　但在朱玉林看來，他們已經意識到越早完成治污整改的企業越具有優勢。環保治理好了，對企業也有很大的促進作用。

　　朱玉林對記者表示，整改后，一方面，企業能生存下來，而達不到環保要求的企業將被淘汰；另一方面，改變了以前同行業之間以競相壓價的方式進行惡性競爭。“以前產品的市場價格不包含環保成本，嚴格執行環保標準的企業就會吃虧，以后大家將在同一標準下競爭，有利于行業健康良性發展。”

　　地方政府的兩本賬

　　企業有壓力，政府也有“難言的苦”。

　　作為經濟發展走在全國前列的江蘇省，近年來在經濟轉型發展中提出“不要污染的GDP”。口號的背后是沉重的經濟負擔。

　　“因為環境污染問題，各級領導干部承受巨大壓力，市縣兩級干部先后被問責”，江蘇省連云港市灌云縣縣委書記左軍告訴記者。

　　重壓之下，連云港灌云縣臨港產業區企業10多年來納稅不到20億元，而2017年以來全縣累計投入36億元治理園區的環境污染問題。

　　據介紹，灌云縣臨港產業區始建于2005年3月，2010年5月設為市級開發區，規劃面積約120平方公里。2016年以來，舉全縣之力強勢推進綜合整治，累計投入資金達36億元。

　　灌云縣臨港產業區黨工委書記譚樹林對國是直通車記者表示，從今年4月份開始，園區所有化工企業全部停產。采取最嚴的措施，將化工企業分成A、B、C三個等級，對列入A檔的企業督促其改造提升；對列入B檔的企業，積極做好轉型升級工作，未能按時完成整治任務的降為C檔；對C檔的57家企業弱化資源配置，列為取締對象，引導其逐步退出。同時，強化“一企一管、分類施策”，確保精準幫扶。

　　“如果簡單地算經濟賬，短期看是虧的”，左軍說，看一時，污染整治會帶來陣痛；謀長遠，必須堅決淘汰污染企業。以“零容忍”態度徹底整治環境污染問題，不達標不生產、不升級就淘汰。

　　“一刀切”和“切一刀”

　　但零容忍是否意味一刀切？

　　根據江蘇省生態環保廳的數據，今年1-9月，全省各級環保部門建議政府關閉、依法下達停產決議書的企業534家，其中關閉135家，停產399家。

　　據介紹，這135家關閉企業都是環境問題突出的企業，其中53家無環保手續、18家偷排漏排、15家侵占生態紅線保護區、14家超標超總量排放。

　　江蘇省生態環保廳副廳長周富章對記者表示，我們對污染嚴重、整改無望的企業堅決“切一刀”，但旗幟鮮明堅決反對“一刀切”。而且，環境整治只針對排放標準，不針對特定的地區和行業。

　　此外，面對今年環保整改關停和限產的工業企業較多的情況，鹽城市鹽都區環保局加大對環保不達標企業的引導和指導力度，通過“一對一”技術改造、申領污染防治補助金、及時驗收復產等工作，積極幫助企業解困，促進企業轉型升級。

　　截至目前，鹽城市鹽都區已有127家涉污企業經驗收后恢復生產。一批企業正加快轉型，呈現產銷兩旺的態勢。