解碼歐盟2011科研計劃：64億歐元花落51項目

　　64億歐元后，又是8.6億歐元。

　　歐盟7月19日、20日連續公布《第七個科研框架計劃(2007—2013)》下兩項規模龐大的科研投資。

　　19日，歐盟委員會提出將在2011年投資約64億歐元用于科研和創新領域，這是迄今為止歐盟在科研和創新領域推出的最大年度投資計劃。歐盟20日隨即披露了該計劃覆蓋的51個科研項目，主要涵括通信通訊、公共衛生、工業產品創新、能源和糧食安全等九大領域。

　　記者了解到，科研資金主要面向科技人員及機構、以及中小企業。歐盟內外的相關機構、企業、學者均可申請。負責2011年度投資計劃的歐盟科研與創新總司官員對記者表示，該司計劃在14月之內，完成對各項目的審核和評估，并投入研發資金。

　　此外，歐盟委員會20日還提出，將追加投資8.6億歐元至歐盟參加的國際熱核能試驗性反應堆(ITER)項目，以填補該項目14億歐元的資金短缺。ITER項目也是《第七個科研框架計劃(2007—2013)》一部分，由歐盟、中國、印度、日本、俄羅斯、韓國和美國共同參與。其中歐盟覆蓋該項目資金的45%，預計約72億歐元，以換取該反應堆項目設立于法國。項目資金預計將于2012年啟動。

　　盡管歐盟仍深陷主權債務危機中，但2011年投入到科研和創新領域的投資仍然創下紀錄。2011年64億歐元的投資額比2010年的57億歐元增加了12%，比2009年的49億歐元增加了30%。

　　上述官員表示，隨著年初歐盟通過了“2020戰略”(即歐盟下一個十年發展計劃)，歐洲政治領導人將科研和創新擺在歐洲政治議程的首要位置，將其視為歐洲可持續發展和創造就業的核心拉動力。“將科研成果轉化成新技術、產品以及服務將是該項投資計劃的核心。”

　　巴黎中央理工大學的教授Paul Zagamé估計，2011年投資計劃將帶來16.5萬個就業，其中11萬個技術職位，5.5萬個非技術職位。

　　在這個總額64億歐元的投資計劃中，信息和通訊技術將會分得最大一杯羹，拿到12億歐元的資金支持。該筆資金支持的多數科研項目將以公私合營制(PPP)方式運作。例如，歐盟委員會在2011年至2013年間出資3億歐元支持旨在改造歐洲網絡基礎設施的“未來英特網”項目，而商業部門將同時出資3億歐元。2011年，歐盟將為該計劃撥款9000萬歐元。

　　隨著歐盟老齡化日益深化，公共衛生成為2011年投資計劃的第二優先領域。歐盟將向該領域投資6.82億歐元，主要用于將科研成果轉化成臨床實踐。

　　創新性工業產品和技術項目將分得4.36億歐元。其中在汽車、建筑和制造業的創新項目仍然以公私合營的形式實施，歐盟官方將出資1.3億歐元。

　　廣受關注的能源領域將獲得總額2.1億歐元的預算，其中1.37億流向可再生能源，5000萬用于智能電網、3600萬用于碳捕獲和儲存技術，其余的1500萬用于能源效率建設。歐盟預計，將有120家研究中心、120所大學，以及包括120家中小企業在內的220家企業從中受益。

　　此外，獲得研發資金比較集中的領域還有交通、環境保護和應對氣候變化、公共安全、生物經濟以及宇宙空間研究。

　　歐盟委員會科研與創新委員梅爾·蓋根—奎因19日表示：“我們將把預算投至最有利于創造增長和就業的地方。”

　　大學和研究機構是歐盟科研和創新投資計劃最大的受益者。據統計，迄今為止，在《第七個科研框架計劃(2007—2013)》框架下，1/3的項目申請者和資金獲得者來自大學和研究機構。在2007年至2010年4.07萬參與者中，1.55萬來自大學，獲得總共53億歐元的資金支持。

　　不過，歐盟商業界90%由中小企業構成，可以說中小企業是歐盟經濟的一大支柱。在歐盟的科研投資計劃中，也反映出對中小企業的大力支持。統計稱，在過去3年，有來自中小企業的6500個參與者或實體，共獲得16億歐元。在2011年的預算中，預計有8億歐元將用于支持中小企業科技研發。

　　梅爾·蓋根—奎因再次強調了歐盟的承諾，將讓中小企業享受2007年-2013年5年計劃中至少15%的資金，目前他們接受的資金大約在14%左右。

　　同時，歐盟的科研和創新投資也向外國機構敞開。在2009年，50%的項目都涉及國際合作，其中環境保護是最受歡迎的合作領域，“這是因為環境是個全球性挑戰”，上述官員表示。

　　其中，2009年歐盟、中國和美國三國合作的玉米生產可持續性項目就被列為過去3年十大成功項目之一。該項目的主旨是減少單位玉米產量的化肥用量，中美歐三方占據全球化肥消費的60%。

　　此外，《第七個科研框架計劃(2007—2013)》內，中國參與的重要項目還有，中歐能源網絡項目、城市水管理項目、以及前述ITER項目。

　　在64億歐元投資計劃公布的第二天，即7月20日，歐盟就在其網站公布了2011年的51個項目，各類機構可根據自身需求向歐盟委員會提出申請。

　　上述官員向記者介紹，每個項目的申請截止期有所差異，第一次評估結果將在截止期結束后的3-4個月公布。在過去3年，一個項目最終完成評估和審批的平均用時為350天。“但是委員會承諾將簡化整個過程，時間將會減少，此次我們計劃在14月之內投放研發資金”，他說。

　　除了加快2011年科研計劃的撥款速度，歐盟此次也早早確定了上述ITER8.6億歐元追加投資的具體投入方式。目前歐盟委員會已經提議，2012年拿出1億歐元、2013年拿出3.6億歐元填補國際熱核能試驗性反應堆的資金短缺。另外還提議從歐盟預算中再轉移4億歐元至該項目。

　　該項目自2007年上馬以來成本飆升，歐盟的出資額度由預先估算的27億歐元升至72億歐元。歐盟委員會曾號召各成員國再掏腰包，履行歐盟的出資承諾。但在歐盟成員國公共財政普遍緊張的情況下，成員國堅持這筆錢從歐盟預算中拿出。7月27日至28日，成員國將在法國召開會議，進一步討論該項目的融資。

　　梅爾·蓋根—奎因20日為該項計劃正名，稱其“可以在未來提供安全、清潔、無窮盡的能源”。