認監委：政策文件看檢測機構整合改革動向

　　近日，國家認監委發布文件，同意江蘇省無錫市錫山區創建“國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區”。要求江蘇省無錫市錫山區人民政府根據認監委《國家認監委關于開展“國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區”創建工作的通知》(國認實〔2016〕11號)的要求，組織制定創建方案和工作計劃，開展國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區創建工作，總結和提煉創建經驗，形成示范帶頭作用。

　　一、認監委動向

　　自2014年，上海閘北區首次成立“國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區”以來，認監委陸陸續續批準了一系列國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區的建立，

　　2015年7月，中關村科技園區管委會創建“國家公共檢驗檢測服務平臺示范區”；

　　2015年12月，中國(上海)自由貿易試驗區、浦東新區創建國家“公共檢驗檢測認證服務平臺示范區”；

　　2016年1月，河北省承德市雙灤區創建“國家公共檢驗檢測認證服務平臺示范區”；

　　2016年2月，天津東麗經濟技術開發區創建“國家公共檢驗檢測認證服務平臺示范區”；

　　2016年3月，認監委發文支持江蘇檢驗檢疫質量研究中心建設“認證認可創新基地”；

　　2016年4月，江蘇省無錫市錫山區創建“國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區”；

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　　二、政策背景

　　在2014年2月21日，國務院辦公廳轉發了中央編辦、質檢總局《關于整合檢驗檢測認證機構實施意見的通知》，全國檢測機構整合工作正式拉開大幕。

　　國有機構整合目前有三種模式。第一種是國有檢測機構實行事企分離，類似2000年前后國企改革的路徑和方式；第二種是將省市級檢測機構按照地域進行集團式重組；第三種是國有檢測機構先設立子公司進行混改試點。

　　三、示范區相關情況

　　1、上海閘北區“國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區”

　　據報道，截至到2013年底，上海閘北區內的檢測認證機構數量已達到65家，集聚了TUV萊茵技術、TUV南德、DEKRA德凱質量認證、ITS天祥等一批國際知名的行業龍頭企業；檢測認證服務業全年營業收入突破20億元，占上海市當年度行業營業收入20%左右，成為全市檢驗檢測“高地”。而2013年上海已擁有各類檢測機構642家，從業人員近5萬人，年產值達127.1億元，年均增速保持在10%。

　　2、中國(上海)自由貿易試驗區、浦東新區國家“公共檢驗檢測認證服務平臺示范區”

　　近年來，浦東的檢驗檢測認證產業發展勢頭強勁，現有檢驗檢測認證機構140多家，在上海市各區縣中排名第一，約占全市的20%；進出口商品檢驗鑒定機構40家，接近全市總數的一半。全區2014年檢驗檢測認證行業收入接近30億元，從業人員超過1.3萬人。浦東已集聚了一批如天祥、必維、埃比埃斯、艾普拉斯、中檢上海、華測、浦公等國內外龍頭企業，初步形成了外資、國有、民營齊頭并進的發展態勢，形成了產業規模較大、產業能級較高、服務能力較強等特點。服務范圍輻射整個長三角乃至全國，可以提供涵蓋質量、健康、安全、環境及社會責任評估等多個領域的檢測認證服務。

　　主要目的是著力提高市場開放度和國際化水平，營造與國際接軌的營商環境，引導檢驗檢測認證產業向規模化、品牌化、專業化發展。

　　3、江蘇檢驗檢疫質量研究中心“認證認可創新基地”

　　江蘇檢驗檢疫質量研究中心聯合上海網略信息科技中心、江蘇省檢驗檢疫科學研究院、中國質量認證中心南京分中心、中檢集團江蘇公司等相關單位建設“認證認可創新基地”。

　　認監委希望“認證認可創新基地”在創新科技管理機制、吸納社會資源、開展檢驗檢測認證理論和技術研究等方面積極探索，構建政產學研相結合的協同創新機制，為推動認證認可行業創新發展、服務經濟社會發展需求，創造可復制、可推廣的成果經驗。我委將在認證認可技術體系建設、科研與標準立項等方面給與指導與支持。