訪國家質檢總局進出口食品安全局局長錢琎

       “2013年，全國進出口食品313.4萬批、貨值1046.6億美元，同比分別增長13.0%和10.5%。其中，進口食品96.5萬批、 467.1億美元，同比分別增長15.8%和11.2%。”國家質檢總局進出口食品安全局局長錢琎，用一連串具體而精確的數據，對食品局過去一年的工作作出了最真實的總結。

　　2013年，食品局在質檢總局“十二字方針”指導下，提出了“三個一、三個轉變”的工作思路，大力促進監管重心、監管重點和監管方法的轉變，同時堅持預防為主的原則，在加強安全風險防控方面取得了新成效。此外，通過上下一心的共同努力，在服務發展、促進作風轉變、拓展對外合作交流等方面也取得了一系列喜人的成果。

　　在接受本報記者專訪時，錢琎對去年的工作成效表示欣慰，一再強調：“在這些工作中，進出口食品安全系統的同志們付出了大量的心血和辛勤的勞動，”同時，他也冷靜地指出，由于食品供應鏈越來越長、供應渠道和供應方式越來越多，進出口食品貿易量越來越大，國外食品安全事件越來越多，影響食品安全的因素越來越復雜，因而面臨的形勢依然嚴峻……

　　“面對新的形勢，我們要加快監管方式轉變，增強工作的責任感，提高針對性和有效性，不斷提高監管工作水平。”新的挑戰激發了錢琎迎難而上的信心與勇氣，在被問及2014年工作計劃時，他語氣堅定。

　　“進出口食品安全工作要認真貫徹落實十八屆三中全會精神和總局黨組的要求，轉變監管理念，創新監管方式，以改革的精神做好‘三個突出’。”錢琎說。

　　首先要突出進口食品監管。一是由出口食品監管為主向進口食品監管為主轉變，研究進口食品安全新情況，探索新規律，解決新問題，完善中國特色進口食品安全監管體系。二要突出全過程監管，從產品檢測為主向全過程監管轉變，在加強口岸查驗的同時，加強對輸華國家或地區的食品安全管理體系、風險因素和生產加工企業的檢查，構建全過程監管體系。三要突出落實企業主體責任，督促企業從依賴政府保姆式監管向增強產品質量安全自控能力轉變，幫助企業完善產品質量安全體系，提高承擔產品質量安全主體責任的能力，從根本上保障產品質量安全。

　　“我們還要按照進出口食品生產經營的特點延伸監管鏈條，加強風險防控，促進監管措施覆蓋進出口食品生產經營全過程。認真做好《食品安全法》和《進出口食品安全條例》等制修訂工作，加強進出口食品安全領域頂層制度設計。”錢琎介紹道，以“十二字方針”為指導、加強全過程監管，將是食品局具體工作緊扣的一條主線。

　　在進口方面，要以進口乳品、食用植物油、肉類、大米、冰鮮水產品等大宗敏感食品為重點，加強全過程質量安全監管，不斷完善進口食品全過程監管模式。同時嚴格準入程序，特別是高風險產品的準入，加強進口商的備案管理。此外，還要促進進口商落實食品質量安全主體責任，督促企業完善質量安全體系。而嚴格口岸檢驗，加嚴對問題產品和企業的檢驗監管措施，認真做好風險分析基礎上的口岸查驗，提高執法的一致性，也是重點工作內容。

　　而在出口方面，錢琎表示，必須不斷創新出口食品監管方式。要推動地方政府在國家級出口食品農產品質量安全示范區建設中的領導和協調作用，促進區域管理和源頭管理，形成出口食品農產品競爭新優勢;要在加強風險評估的基礎上，突出監管重點，便利出口貿易，進一步提升監管的科學性、有效性和針對性;要加強與農業、食藥監等部門的協作，認真落實《國務院辦公廳關于加強農產品質量安全監管工作的通知》和《食品安全法》的有關規定，按照進口市場要求，加強對出口食品監管。

　　錢琎著重強調，要在保障安全的前提下，積極探索上海自貿區進出口食品安全監管工作創新，從自貿區過境、轉口和進口食品監管方式創新抓起，先行先試，創新監管方式。

　　錢琎還談到，要做好《食品安全法》和《進出口食品安全條例》制修訂工作，加強進出口食品安全領域頂層制度設計。而集中精力抓好重點產品、重點區域的監管工作，也不容忽視。要善于抓大事、攻難點，堅持選擇一兩個問題，實現重點突破，在加強綜合改革和全過程監管方面逐步取得成效。此外還要促進監管重心下移，加強服務自貿區建設，在中國(上海)自貿區試行“整批檢驗分批核放”等措施。

　　“我們還要加強進出口食品安全法律法規和監管體系宣傳工作，加強進出口食品安全知識普及教育工作。讓社會各界充分了解這一領域知識和工作情況，努力營造有利于全過程監管的良好氛圍。”錢琎的工作思路，讓記者看到的是一位質檢領導干部的責任與擔當。