財政再馳援光伏產業70億支持發電3157兆瓦

　　2012年中央財政共撥付資金130億元，支持啟動光伏發電國內應用的總規模達到5200兆瓦

　　中央財政日前撥付70億元資金，支持啟動光伏發電應用示范3157兆瓦，以促進光伏行業健康發展，加上年初撥付60億元啟動的1930兆瓦，2012年中央財政共撥付資金130億元，支持啟動光伏發電國內應用的總規模達到5200兆瓦。

　　作為新能源產業，光伏產業成為新一輪國際競爭的戰略制高點。就我國來說，積極發展新能源等清潔能源對調整經濟結構、促進轉變經濟發展方式具有重要意義。近來面對光伏企業海外受挫，政府開始頻頻出手相救，陸續出臺了以“金太陽示范工程”為代表的關于支持光伏產業發展的財政政策，由此可見，財政對轉型的意義日益凸顯。

　　按照國務院統一部署，財政部會同有關部門從2009年起啟動實施了“金太陽工程”和“太陽能光電建筑應用示范工程”，并從發展規劃、投資補助、稅收政策、電價分攤、科技研發、電網接入等方面，初步構建了一整套支持光伏發電應用的政策體系。為放大政策效應，擴大推廣應用，2010年開始實行集中連片示范，首批確定了北京經濟技術開發區等13個開發區作為“光伏發電集中應用示范區”，我國光伏發電逐漸走上規模化推廣應用發展的軌道。

　　2012年7月6日《關于申報新能源示范城市和產業園區的通知》：十二五期末城市新能源占能源消費比重達到6%以上，城市累計分布式光伏發電裝機規模大于20MW。

　　2012年9月12日《太陽能發電發展“十二五”規劃》到2015年底，太陽能發電裝機容量達到2100萬千瓦以上，年發電量達到250億千瓦時。重點在中東部地區建設與建筑結合的分布式光伏發電系統，建成分布式光伏發電總裝機容量1000萬千瓦。

　　2012年12月11日，科技部公布了2012年第二批金太陽示范工程項目目錄，項目裝機總量2.83GW。加上今年5月已經公布的1.71GW的第一批金太陽示范工程項目，合計全年項目規模達4.54GW。此舉也是擴大國內光伏應用市場，支持光伏企業發展的又一個舉措。

　　受益于2012年第二批金太陽項目和分布式發電政策的出臺，北京市發改委近期密集批復了12個光伏項目，合計約138MW;目前北京已建、在建、擬建的光伏項目累計約692MW。受國家電網公司分布式光伏發電項目可免費入網政策的推動，11月份江蘇供電系統共受理13個光伏發電項目，總裝機容量 30.5MW。記者從相關部門了解到，此次批復的2.83GW項目中，江蘇省總計裝機規模最大，為374MW。上海、浙江、山東、河南、湖南的項目規模總計均超過100MW。

　　相關分析師指出，雖然國家近期頻繁出臺政策，大力補貼國內光伏應用，但國內市場在全球占比較小，產業基本面惡化并不會因此緩解，明年上半年或將是行業最差的時期。國家發改委能源研究所副所長李俊峰表示，目前國內光伏企業面臨的嚴重的產能過剩問題才是根本，現在出臺扶持政策應該更加慎重。

　　對此，業內人士稱，對于光伏產業的未來而言，政策助推和財政補貼是一方面，但只能起到雪中送炭的短期效應，光伏行業的發展最終還是要靠市場來刺激，對于已經習慣了依靠中國的低成本優勢和價格戰的中國光伏企業來說，企業自救才是道理。專家表示，加快拓展國內市場是推動我國光伏行業發展的必然途徑。