財政部：把科技作為財政支出的重點領域優先保障

7月31日，國新辦舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，財政部副部長王東偉介紹說，近年來，財政部聚焦推動高質量發展這一首要任務，持續優化財政政策供給，加強戰略任務資金保障，強化財稅制度支撐，深化國際財金合作，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

落實好支持科技創新引領產業創新的財稅政策

黨的二十屆三中全會提出，要健全因地制宜發展新質生產力體制機制，健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度。那么，積極的財政政策將從哪些方面發力？

王東偉在回答記者提問時表示，落實好支持科技創新引領產業創新的一系列財稅政策，主要從五個方面開展，著力“強基礎、攻關鍵”，支持增強科技創新能力；著力“拓渠道、強賦能”，促進實體經濟和數字經濟深度融合；著力“暢流通、促消費”，推動服務業高質量發展；著力“補短板、增效能”，強化現代化基礎設施建設；著力“解難點、通堵點”，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

“我們把科技作為財政支出的重點領域，優先予以保障。”王東偉說，2024年，中央財政科技支出預算安排達到3708億元，增長10%。比如，大力支持科技創新和產業創新融合發展，持續加大對基礎研究、應用基礎研究和前沿研究的投入力度，完善競爭性支持和穩定支持相結合的基礎研究投入機制；支持布局一批國家科技重大項目，全力保障關鍵核心技術攻關，推動戰略性新興產業融合集群發展和未來產業加快培育發展。

圍繞促進實體經濟和數字經濟深度融合，王東偉重點介紹了兩項改革試點。從2023年起，財政部用三年時間開展中小企業數字化轉型試點，分三批將90個城市納入試點范圍，目前已有66個城市開展試點。此外，財政部還安排180億元，分三批支持60個城市開展制造業新型技術改造城市試點。

在推動服務業高質量發展方面，財政部設立廢棄電器電子產品處理專項資金，今年預算安排75億元，推動回收循環利用。針對強化現代化基礎設施建設，自2022年起，財政部支持啟動國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈試點，累計安排約180億元支持25個關鍵節點城市，今年將再支持一批貨運樞紐補鏈強鏈等。

值得關注的是，財政部還著力支持解決產業鏈、供應鏈中遇到的“卡脖子”問題，組合實施多種政策工具，支持集成電路、工業母機、醫療裝備、儀器儀表、工業軟件、基礎軟件等重點產業鏈發展，支持打造自主可控的產業鏈供應鏈。

發揮財政資金“四兩撥千斤”撬動作用

“我們在實施積極財政政策的同時，非常注重與貨幣、產業等其他方面政策的協調配合。”王東偉說，財政部統籌用好財政貼息、獎補、政策性融資擔保、政策性金融等工具，發揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，引導金融資源、社會資本投入現代化產業、普惠金融、綠色發展等重點領域，促進科技、產業、金融高水平良性循環。

2023年，我國農業保險保費規模達到1400億元，其中近80%都是財政補貼。今年農業保險保費規模將達到1600億元，農業保險政策為超過1.6億戶次農戶提供了約4.5萬億元的風險保障。今年，中央財政農業保險保費補貼的預算是562億元，其中，193億元用于在全國全面實施三大主糧完全成本保險和種植收入保險。

“我們剛剛出臺了支持科技創新的專項擔保計劃，通過加大國家融資擔保基金的風險分擔和補償力度，推動銀行和政策性擔保機構加強對科技型中小企業的融資支持。”王東偉說，財政部將單戶企業的擔保金額上限由原來的1000萬元提高到3000萬元，撬動更多金融資源支持科技創新。

不僅如此，政府投資基金引導作用得到了更好發揮。目前，中央層面通過大基金，比如國家集成電路產業投資基金、國家制造業轉型升級基金等政府投資基金帶動社會資本，有力支持國家重大戰略實施。王東偉以國家中小企業發展基金為例，該基金規模為357億元，累計投資了42個子基金，幫助已投項目新增股權融資超過4800億元，投資種子期、初創期成長型中小企業1200多家，金額占比達到70%以上。

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