責任主體缺失貧困縣塵肺病患者維權困難重重

　　記者輾轉朝陽與葫蘆島兩地采訪時發現，由于責任主體缺失，勞動關系鑒定困難重重，面對復雜的局面和如此重要的民生問題，雖然當地政府表現出解決問題的誠意，但朝陽塵肺病患者維權道路仍存在相當大的困難。

　　“人都廢了，還怎么發展”

　　4月28日下午，窗外刮著大風，在王營子鄉政府，該鄉鄉長李景雨面對記者關于塵肺病村民的提問時顯得一籌莫展。

　　李景雨調來這里工作時間不長，該鄉財政收入全縣倒數第一，大概有4000戶人家，其中有507名自述癥狀的塵肺病患者，都是40歲左右的壯勞力，是家里的頂梁柱。

　　目前，李景雨能做的就是按照國家的政策標準給這些塵肺病患者申請低保，這個鄉有962口的低保名額，分三類，第一類每年補助1500元，第二類每年補助1070元，第三類每年補助780元。此外還有民政部門不定期下發的特困補助。“基層工作很難做，這些錢未必都能全發給矽肺病人家庭，畢竟還有其他困難情況家庭，我們只能量力而為。” 李景雨無奈地說。

　　李景雨認為塵肺病的發生嚴重影響了該鄉未來的發展，“他們的孩子出去打工賺的錢也得填在家里的病人身上，現在人都廢了，還怎么發展。”

　　去村里調查過幾次的志愿者張巍告訴記者：“之前，如果有人家能到鉬礦打工，那是家境不錯的象征，現在，誰家要有去鉬礦打過工的，那就意味著家里肯定有塵肺病人。”早在3月份，張巍曾和朝陽當地的幾位志愿者對王營子鄉的塵肺病患者進行過實地調查。最初調查時，患者家庭并不配合，誰都不肯承認自己曾經去鉬礦打工，那些家里有適婚年齡孩子的尤其如此，就怕別人知道自己家有塵肺病人，影響孩子的婚嫁。

　　雖然這些塵肺病患者大多住著前些年蓋的新房子里，目前卻又都因病返貧，貧窮與病痛對家庭的未來發展也產生了消極影響。

　　4月26日夜，在朝陽縣中心醫院的病床上，記者看到了病情極重的秦秘秋，旁邊站著他20歲的兒子秦猛，面對著肚子因有腹水已經腫脹、說話非常困難的父親和每天近千元的治療費用，他顯得手足無措。他母親一人在家照料土地，因為家里實在沒有收入來源，本應繼續讀書的秦猛很早就開始在外打工。

　　李景雨說：“對于解決塵肺病患者的問題，鄉里無能為力。比如說，現在患者買不起藥，因為不少與塵肺病有關的藥品不在新型農村合作醫療的目錄中，而擴大這些目錄顯然不是鄉里能解決的。真正要去救助這些患者，資金是必不可少的，而除了部分的民政系統的救助資金，需要救助的不僅僅是塵肺病患者，也有其他生活困難的群眾。鄉財政方面，每個月用于行政支出的只有2萬元，包括汽車油錢以及近80個工作人員的行政開支，即便將行政開支壓縮到最低限度，能夠節省出來的錢也是杯水車薪。”

　　“維護他們權益有著現實的困難”

　　離開王營子鄉，記者來到了100里外的朝陽市區，王營子鄉所屬的朝陽縣政府就位于這里，朝陽縣是國家級貧困縣，一直處于“有縣無城”的狀態。

　　4月28日11時，在灰舊的朝陽縣政府辦公樓內，等待了一上午的記者遇到了朝陽縣委宣傳部副部長武國航，他剛參加一個會議回來。談起朝陽王營子鄉的塵肺病人，他并不陌生。

　　據武國航介紹，4月8日政府工作人員從網上獲悉這一群體的情況后，朝陽市委相關領導責成縣里全力解決。朝陽縣主要領導即刻開會專門就此事進行了商討，4月11日指派縣衛生監督所、安監局和勞動部門分三路去朝陽與葫蘆島交界的三個重點鄉進行調查統計。

　　武國航告訴記者，根據他們調查的情況，王營子鄉的塵肺病人都是在葫蘆島市鋼屯鎮鉬礦打工時致病的，本應“誰造成的損失誰承擔責任”，但這些人畢竟是生活在朝陽縣的百姓。

　　“如何處理好這一人群對我們來說是一個新課題，之前沒有遇到過。現在法人缺失，作為基層政府，我們維護他們利益也有著現實的困難。”武國航表示：“縣里能做到的就是從財政方面想出具體的幫扶政策，以及爭取民政救助物資的幫助，但關于新農合的藥品以及塵肺的普査診斷，縣里沒有這個能力和資質。”

　　4月29日中午，當記者趕往葫蘆島安監局采訪時，該局辦公室主任表示相關領導不在單位，而塵肺病的情況比較特殊，接受采訪需要慎重。記者隨后來到該市衛生監督所，下午3點，該所全部辦公室均大門緊閉。