貴州出臺生態環保責任清單誰作決策誰負責

　　貴州省委、省政府近日印發了《貴州省各級黨委、政府及相關職能部門生態環境保護責任劃分規定（試行）》（以下簡稱《規定》）。

　　《規定》明確，生態環境保護責任劃分堅持 “黨政同責”“一崗雙責”，實行“誰決策、誰負責”“誰監管、誰負責”。

　　貴州省環保廳相關負責人表示，《規定》的出臺將有效破解環境保護和生態文明建設中存在的地方黨委政府及其有關部門的生態環境保護職責不明確、政府有關生態環境保護的職能部門職責交叉、部分地方黨委政府及相關部門領導干部對自身生態環境保護職責認識不清等問題。

　　根據《規定》，各級黨委、政府對本行政區域的生態環境保護工作負主體責任，各級人民政府發展改革行政主管部門對本行政區域的生態文明建設統一牽頭管理，各級人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域環境保護工作實施統一監督管理，其他有關部門在各自責任范圍內履行相關生態環境保護責任。

　　《規定》細化了各級黨委和縣級以上地方人民政府和鄉鎮人民政府生態環境保護責任。

　　對各級黨委的責任，《規定》第六條明確，各級黨委承擔貫徹落實黨中央、國務院關于生態環境保護的方針、政策和決策部署，大力推進生態文明建設和生態文明體制機制改革，切實加強對生態環境保護工作的領導；推進生態文明建設和環境保護的考核評價機制的實施，加大生態環境保護的問責力度；建立環境保護督察制度并組織實施；加強環境保護及相關生態保護部門領導班子和隊伍建設等責任。

　　《規定》第七條則規定了縣級以上人民政府在管轄行政區域內對本行政區域生態環境質量負責；制定有利于環境保護的經濟、技術政策；堅持科學民主決策，避免因決策失誤和施政不當導致生態環境損害；切實采取措施，保障生態環境安全，保持本行政區域生態環境質量穩定并逐步改善，統籌推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展等15個方面責任。

　　鄉鎮人民政府在生態環境保護工作中承擔著十分重要的責任，為此，《規定》第八條對鄉鎮人民政府的生態環境保護責任進行了詳細規定。

　　一是督促指導本行政區域企事業單位和其他生產經營者落實環境保護措施，加強隱患排查，發現生態環境違法行為及時向上級人民政府和有關部門報告；二是配合上級有關部門查處生態環境違法行為及開展環境污染和生態破壞信訪投訴案件的調查處理；三是負責本行政區域農村環境綜合整治，抓好生活垃圾、生活污水處理，提高農村環境保護公共服務水平，配合有關部門做好畜禽水產養殖及農業面源污染防治,加強農村飲用水源和耕地保護；四是組織落實農村秸稈綜合利用和秸稈焚燒污染防控工作；五是指導村委會做好生態環境保護工作。

　　《規定》第四章明確了環境保護行政主管部門和發展改革等33個相關生態環境保護職能部門的生態環境保護責任，厘清了政府各職能部門承擔的生態環境保護責任范圍。

　　另外，《規定》還明確了金融、保險、氣象、海關和檢驗檢疫5家中央在黔單位生態環境保護工作責任。

　　據了解，考慮到市、縣兩級政府相關職能部門機構設置與省級差距較大，難以整齊劃一地對市、縣政府的職能部門職責進行明確，為此，《規定》只對省政府相關職能部門的生態環境保護責任進行規定，市、縣兩級政府相關部門的生態環境保護責任由市、縣兩級政府參照《規定》進行明確。