轉基因水稻安全證書即將到期

　　中國科學院院士、華中農業大學生命科學學院院長張啟發近日披露，今年7月，國內61名兩院院士聯名上書國家領導人，請求盡快推進轉基因水稻產業化，“不能再等，再遲緩就是誤國”，這再次引發對轉基因主糧商業化種植是否安全的大爭論。

　　對于上書背景，環保部首席科學家薛達元告訴21世紀經濟報道記者：這是因為目前已有的轉基因水稻安全證書就要到期了，如果過期則需要按照新品種重新申請，從頭開始。

　　國內已經批準的三個轉基因主糧安全證書，包括張啟發院士的華恢1號與Bt汕優63，和中國農業科學院生物技術研究所范云六院士團隊所研發的轉植酸酶基因玉米BVLA430101。

　　綠色和平組織項目負責人張菁向21世紀經濟報道記者透露，轉基因產品安全證書有效期為5年時間，上述3個轉基因品種的安全證書頒發于2009年5月份，明年就要過期。

　　按《中華人民共和國種子法》，轉基因作物還需取得品種審定證書、生產許可證和經營許可證，才能進入商業化種植。獲得農業部頒發的品種審定證書需要3年的時間，截至目前上述3個轉基因品種都未獲得。

　　張啟發等支持推廣轉基因的科學家希望通過聯名上書來影響關鍵決策人，以推進商業化種植。中國農業科學院作物研究所原研究員佟屏亞告訴記者，不可能批準，也不可能放開推廣，國家層面比較謹慎。

　　主糧轉基因爭論再起

　　10月19日，“全國首屆黃金大米品嘗會”在武漢華中農業大學舉行，一種轉Bt基因大米被做成月餅、米糕、米粑和豆皮，10公斤轉基因“黃金大米”被熬成米粥，300多名轉基因鐵桿支持者分享了這場“轉基因大米晚宴”。

　　作為活動推動者，張啟發對轉基因水稻在中國的種植表示悲觀，其主持研發的華恢1號與Bt汕優63，盡管在2009年5月取得了國家所頒發的安全證書，“但現在4年過去了，兩張證書將在明年失效，但轉基因水稻商業化不是更近，而是更遙遠了”。

　　薛達元表示，重新拿到安全證書至少需要2年的時間。根據“中華人民共和國農業部公告第736號令”，農業轉基因生物安全證書續申請程序規定，申請單位在轉基因生物安全證書有效期滿前一年，直接向農業部行政審批綜合辦公室提出續申請。

　　張啟發透露：“61名院士在建議書中寫道，‘推動轉基因水稻種植產業化不能再等，再遲緩就是誤國，轉基因產業化發展不起來，則商業發展不起來，對科研影響非常大’，同時院士們指出農業部的不作為。”

　　事實上，5年間沒有任何實質上的政策放行，對于已經獲得轉基因安全證書的科學家來說，也是很難以接受的。

　　轉基因水稻商業化種植最重要的一關是需要經過國家或者省級品種審定。《種子法》第十五條規定，主要農作物品種和主要林木品種在推廣應用前應當通過國家級或者省級審定。

　　張菁告訴21世紀經濟報道記者，種子品種審定期間需要進行試驗田試驗，然后再進行大田試驗。且需要滿足這些條件：人工選育或發現并經過改良；與現有品種有明顯區別;遺傳性狀穩定;形態特征和生物學特性一致；具有符合《農業植物品種命名規定》的名稱。

　　此外，要獲得生產許可和經營許可，還需要種子企業通過當地省級農業行政主管部門的審核。

　　佟屏亞表示，沒有國家的批準，即使再多的科學家聯名呼吁也不行。農業部農業轉基因生物安全委員會只是一個咨詢評價機構，根本無權決定新品種的推廣。根據《種子法》規定，一個新培育品種要經過預備試驗、區域試驗、生產試驗，最后才能進行品種審定，新品種要比“對照品種”增產5%以上。這個過程也要經過3～5年。

　　轉基因技術未來發展方向

　　截至目前，國家層面仍然是堅持審慎態度，已批準安全證書的有棉花、水稻、玉米和番木瓜；只有棉花、番木瓜批準商業化種植。

　　國際農業生物技術應用服務組織(ISAAA)稱，中國轉基因作物總種植面積為400萬公頃，含棉花、木瓜、白楊樹、西紅柿及甜椒。2012年棉花成為中國的主要轉基因作物。

　　但中國的公眾對轉基因不信任，一方面緣于轉基因水稻污染事件，另一方面則是由于政府不公開透明披露轉基因研究和種植信息、在轉基因問題上公信力差所致。

　　在綠色和平組織2005年發布有關湖北省多個地區存在非法種植轉基因水稻污染事件時，農業部曾稱不實。但是隨著深入調查查處事實真相后，目前仍未有官方公開信息表明，已經對轉基因水稻流出的肇事方從源頭到種子公司進行了嚴厲的懲罰。

　　而且有專家質疑，上述三個轉基因品種獲得安全證書的方式也并非公開、透明。

　　佟屏亞舉例，在2009年10月22日中國農業安全委員會公布的“2009年轉基因生物安全證書批準清單”上，并沒有轉基因水稻和轉基因玉米。但一個月后，路透社稱農安會已經為轉基因水稻、玉米發放了安全證書;隨后在廣州召開的中國作物學會學術年會上，有關專家證實這個消息;2010年12月1 日，這3個轉基因品種補充登錄在農安會公布清單的43個品種清單中。

　　而對于目前科學界關于轉基因是否直接帶來增產的爭議，佟屏亞對21世紀經濟報道記者稱：轉基因水稻自身并無“增產作用”，轉基因只是節約了消滅某個蟲子節省下來的農藥費用，折算成水稻增產6%～8%。薛達元表示，轉基因作物不能實際增加產量，通過防蟲治蟲節省下來產量，由于需要使用農藥，目前效益有限。

　　張菁則表示，技術本身是中性的，綠色和平和公眾并不反對轉基因技術，但反對的是急于商業化。“大米與中國人生活息息相關，60%以上的中國人都吃大米，國家應作客觀科普，讓公眾參與進來，賦予知情權。小麥是美國的主糧，美國在做轉基因小麥研究，但并沒有急于推廣轉基因小麥。”