遼寧開出霧霾罰金“反哺”廢氣減排

　　12月9日來自遼寧省環保廳的消息，該省對所屬各市環境空氣質量按日考核，對超標地區直接處罰市政府。今年截至10月末，全省8市環境空氣質量考核罰繳資金總計5420萬元，巨額罰金將全部用于藍天工程，治理大氣環境。

　　據了解，5420萬元罰金包括沈陽3460萬元、鞍山780萬元、遼陽500萬元、葫蘆島300萬元、大連160萬元、撫順160萬元、本溪20萬元、營口40萬元。這些罰金將用于遼寧實施的重大環保行動——藍天工程。

　　這項工程包括實施一系列有效措施。例如加快推進工業燃料天然氣替代工作，即以冶理建材、石化等行業為重點，實施煤改氣和油改氣。到2015年，全省天然氣供氣能力達到200億立方米，用量達到184億立方米，替代標煤2447萬噸，占一次性能源消費比例9%。其中，僅遼河油田“氣代油”注汽鍋爐換燒總數目前就已經達到301臺，鍋爐氣化率達到98%。2012年，油田累計用氣11.76億立方米，替換燃料油102.04萬噸，相當于建成了一個年產百萬噸的大油田。

　　另一條重要舉措為加快重點行業除塵、脫硝及脫硫治理改造，限期實現達標排放。在石化、火電、鋼鐵、水泥等行業，實施1106項重點工程。其中，石化行業催化裂化裝置要配套建設煙氣脫硫設施，現有硫黃回收裝置硫回收率要達到99%，實施404項重點工程。

　　強化工業園區環境監管也在其中。遼寧省環保廳將為綠色石化園環保準入開辟“綠色通道”，提供快捷優質服務。“十二五”期間，遼寧安排5億元資金支持盤錦市圍繞中國兵器集團石化產業園、華錦化工、遼河油田、遼河石化、北方燃料瀝青公司等織就循環經濟網絡，打造盤錦再生資源產業園區。

　　自藍天工程去年10月啟動以來，遼寧省共投入77.6億元人民幣，完成大氣治污工程1341個，實現主要污染物削減煙粉塵8.1萬噸、二氧化硫8.9 萬噸、氮氧化物7.4萬噸、揮發性有機物2.3萬噸。到2015年，全省70%以上省轄市城市環境空氣質量達到《環境空氣質量標準》(二級標準，細顆粒物(PM2.5)、灰霾污染得到有效控制。二氧化硫、氮氧化物排放總量完成國家下達的控制指標。

　　另據了解，遼寧省及各市還編制了重污染天氣應急預案，此外還將利用環境航空技術，建設大氣重點污染源監控管理信息系統，實行自動實時監控和超標預警，確保大氣污染治理設施正常運行。

　　霧霾致一批化企停產限產

　　為了應對持續嚴重的霧霾天氣，繼北京市明確提出重度污染天要停產、停工、停放、停燒后，上海、江蘇、湖北等地也已經啟動應急預案，對重點企業進行控制，而浙江、安徽等相關地區也正在討論制定霧霾應急預案。

　　其中，江蘇南京從12月5日起，對市直管的22家重點化工、電力企業進行停產、限產。南京化工園區也響應了南京紅色應急措施，其中一條措施就是要求南京帝斯曼東方化工有限公司對其環己酮裝置減產20%，還要求5家存在大氣問題的企業全面停產。

　　上海12月6日啟動空氣重污染應急方案，對電力、石化、化工等重點企業限產、限污或停產，要求上海石化、高橋石化、上海化工區、華誼、金山二工區等企業對連續生產裝置加強維護;化工、鋼鐵行業企業的非連續生產裝置可安排停產的安排停產，巴斯夫聚氨酯TDI裝置停產、上海三愛富新材料有限公司關停16噸 /小時煤鍋爐、上海振華造漆廠萬噸級卷材涂料生產線停產;寶鋼、上海石化、高橋石化等企業的自備電廠使用優質煤發電，石化企業煉化催化裝置使用含硫量低的原料。上海市應急方案要求，上海焦化等企業針對煤場、堆場等易揚塵區域增加灑水次數，減少揚塵;上海石化3號100萬噸級重石腦油重整裝置停車檢修;上海吳涇化工有限公司鍋爐產能由75噸/小時減產到60噸/小時。

　　遼寧省用“霧霾罰單”為大氣治理“買單”，這為其他地區提供了可借鑒的樣本。

　　有數據顯示，近一周來，霧霾再度強勢蔓延，并迅速籠罩了大半個中國，全國25個省份遭遇霧霾侵襲，104個城市重污染，霧霾的影響范圍還在不斷擴大。如不及時開出有效的“藥方”，后果不堪設想。

　　“霧霾罰單”將力促地方轉變經濟發展方式。長期以來，人們把環境保護與經濟發展看成是一對矛盾體，認為魚和熊掌不可兼得。新形勢下，如何走出一條以環境保護優化經濟發展的新道路，成為治理環境污染的一項重大課題。石油和化工行業首當其沖應在經濟發展中推進環境保護，在保護環境中推進經濟發展。

　　遼寧首開“霧霾罰單”，不僅是對“過失”者的一種懲處，對其他城市認真做好新形勢下霧霾的治理工作，無疑具有多重啟示意義。處罰只是一種管理手段，而不是最終目的，旨在督促地方在環境治理和保護上的力度更大一些。一旦“霧霾罰單”收到成效，無疑值得推而廣之。