部署2014~2015年節能減排低碳發展工作

　　國家發展改革委、環境保護部今日召開全國節能減排和應對氣候變化工作電視電話會議，部署2014~2015年節能減排低碳發展工作。國家發展改革委主任徐紹史、環境保護部部長周生賢出席會議并講話，國家發展改革委副主任解振華主持會議。

　　徐紹史在講話中指出，實現“十二五”節能減排降碳約束性目標形勢十分嚴峻，部分指標進度滯后，環境事件時有發生，認識不完全適應新形勢要求等。他強調，要多管齊下，扎實推進節能減排低碳發展：一是優化產業結構。遏制“兩高”行業過快增長，大力發展服務業，加快發展節能環保產業。二是推動能源生產和消費方式變革。加快發展新能源和可再生能源，推進煤炭清潔高效利用。三是發展循環經濟。推廣循環經濟典型模式，加快推動產業之間、生產和生活之間的循環式鏈接，開展資源綜合利用，推行清潔生產。四是扭住重點企業、重點領域、重點地區。開展萬家企業節能低碳行動，加強工業、建筑、交通運輸、公共機構等領域節能減排，抓好節能減排進度滯后、京津冀等地區節能減排工作。五是治理環境污染。加大大氣污染治理力度，改善水環境質量，加強土壤污染防治。六是積極應對氣候變化。加強頂層設計，控制溫室氣體排放，確保我國應對氣候變化各項目標任務實現，積極建設性參與氣候變化國際談判。

　　徐紹史要求，要以改革精神，開拓思路、對癥下藥，通過體制機制創新激發節能減排降碳內生動力。一要強化目標責任。開展節能和碳強度年度目標責任評價考核，考核結果向社會公告，按月公布各地區節能目標完成情況晴雨表。實行嚴格問責制。二要控制能源消費總量。各地區要按照國務院確定的今明兩年能耗增量，認真抓好落實，確保任務完成。三要完善政策機制，發揮好價格、財稅、金融等政策作用，引導各類資金進入節能減排降碳領域。四要健全管理制度，抓好節能評估審查、能效“領跑者”等制度的落實，加快推進碳排放權、節能量和排污權交易等市場化機制建設。五要加強能力建設，完善標準體系，強化統計監測。六要開展全民行動，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

　　周生賢在講話中指出，“十二五”前三年，污染減排工作通過落實目標責任、嚴格項目準入、推動重點工程、完善政策法規、加強執法監管等，取得了明顯成效，全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫減排進度超過時間要求，氮氧化物排放量首次降至2010年減排基數以下。他強調，要清醒認識面臨的主要問題和困難：一是部分地區指標完成進度滯后。二是轉方式調結構任務十分繁重，一些落后技術設備仍在使用，部分行業產能嚴重過剩。三是環境質量不容樂觀，特別是霧霾天氣范圍擴大。

　　周生賢要求，各級環保部門要堅決打好污染減排這場硬仗。一要嚴格污染減排責任考核，根據考核結果給予一些地區和企業暫停建設項目環評審批等處罰。二要重點督辦進度滯后的地區和項目。三要全力配合有關部門做好淘汰落后產能工作。四要持之以恒地抓好“六廠（場）一車”減排工程。五要深入落實“大氣十條”，加快編制水污染防治行動計劃、土壤污染防治行動計劃等。六要做好新修訂的《環境保護法》的宣貫，出臺進一步加強環境保護監督管理的意見，深入開展環保專項行動。七要改革完善相關環境管理制度。研究出臺排污許可證管理辦法，研究環境審計制度等。

　　會議指出，加強節能減排，實現低碳發展，是生態文明建設的重要內容，是促進經濟提質增效、轉型升級的必由之路。要認真貫徹黨中央、國務院的部署，按照2014~2015年節能減排低碳發展行動方案的要求，堅持目標不降低，信心不動搖，力度不減弱，堅決打好節能減排降碳攻堅戰、持久戰，硬碰硬地完成“十二五”節能減排降碳任務。

　　河北省環保廳、河南省發改委、陜西省環保廳、甘肅省發改委作會議發言。國家發展改革委、環境保護部有關單位負責人，國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組聯絡員，部分中央企業負責同志在主會場參加會議，各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府、新疆生產建設兵團設分會場。