重慶開展空氣質量預警:改變超標后再治理局面

重慶市沙坪壩區某工地自動沖洗設施正在對進出工地車輛進行沖洗，嚴禁帶泥上路，控制揚塵污染。

　　根據重慶市日前召開的第一季度藍天行動調度會，經過復查，之前被預警的4區空氣質量問題得到解決，污染上升趨勢迅速得到遏制。

　　空氣質量怎么預警？預警和治污有何關系？靠什么確保預警取得實效？帶著這些問題，記者進行了深入采訪。

　　渝中區首次接到預警函

　　“解放碑區域二氧化硫濃度同比上升7.8％，臨近超標。”2月29日，重慶市政府主城藍天行動督查組向渝中區政府發出空氣質量區域預警函。據了解，這是渝中區首次接到空氣質量預警函。

　　除了預警二氧化硫濃度，函件還有其他內容，如“截至2月29日，你區空氣質量優良天數同比減少兩天，可吸入顆粒物濃度同比上升3.5％。”

　　預警函要求，一要迅速采取措施，查找和分析解放碑區域二氧化硫濃度異常上升的原因，制訂工作方案，落實防范措施。二要立即對所有工地、道路和產生揚塵污染的生產經營單位進行全面檢查。

　　渝中區政府接到預警函后高度重視，第二日即制定了《渝中區空氣質量區域預警專項行動工作方案》，并將方案通過通知形式轉發給了全區各有關部門，各街道辦事處。

　　其他3區迅速開展治理

　　2月29日當天，接到督查組預警函的還有沙坪壩區、巴南區和南岸區。

　　沙坪壩區主要問題是虎溪區域空氣中二氧化硫濃度同比上升幅度位于主城區前列。接到預警函后，沙坪壩區立即采取措施，依法查處和取締燃煤加工和銷售場點。

　　南岸區主要問題是茶園開發區二氧化硫濃度上升。南岸區于3月初向市督查組上報整改方案后，對茶園空氣質量自動監測點周邊半徑1公里范圍的燃煤設施逐戶調查摸底，進行取締和查處。

　　巴南區是主城區中唯一3項污染物濃度和綜合污染指數均上升的。

　　接到預警函后，巴南區啟動了區級空氣質量預警，對重點區域、重點時段、重點污染源實施揚塵控制預警和暫停工制度。

　　根據規定，預警函啟動后一個月，如不采取措施促使二氧化硫濃度穩步下降，市政府藍天行動督查組將予以掛牌督辦。督查組相關人員介紹說，這是各區迅速采取整改措施的重要原因。

　　大氣污染預警分3個等級

　　重慶市環保局綜合處副處長楊志榮向記者詳細介紹了《重慶市主城區大氣污染預警與應急處置工作預案》。

　　《預案》規定，主城區大氣環境污染預警分3個等級:

　　預測大氣污染指數將連續3天在95~100，即接近輕微污染的時候，由市環保局啟動并發布Ⅲ級預警；

　　污染指數已經連續3天超過101，并預測未來3天將繼續保持輕微污染以上，由市政府藍天行動督查組啟動并發布Ⅱ級預警；

　　污染指數已經連續5天在輕微污染以上，并預測未來3天將持續和加劇污染時，由市政府啟動并發布Ⅰ級預警。

　　根據預案，預警的啟動和撤銷要在市內主要媒體上公布，主城各區政府和相關部門接到預警后兩小時內，啟動相應應急預案。

　　同時，建設、市政、園林、國土等部門要督促施工工地落實控制揚塵的措施，責令控塵設施達不到規范要求的平基土石方、管線開挖、土地整治和建筑物拆除等工地停止施工。

　　督查組負責嚴格巡查、督察預案執行情況，并納入創建國家環保模范城市考核和黨政“一把手”環保實績考核，對拖延應急、措施不力、影響較大的，由紀檢監察機關予以行政問責。

　　趕在超標前采取措施

　　據介紹，預警也可分為全主城預警和區域預警。去年12月29日，在主城區空氣質量連續6天超標的情況下，重慶市啟動了空氣質量Ⅱ級預警。

　　預警后，相關部門緊急行動，在主城區繞城高速公路環線以內區域及北碚區、渝北區、巴南區的建成區，實施人工增雨、每隔8小時沖洗道路、加強監測和監控等措施，取得顯著效果。

　　據了解，2009年以來，重慶市在主城啟動空氣質量Ⅱ級預警3次、Ⅲ級預警10次。各區根據本區域空氣質量狀況，啟動空氣質量預警40多次。

　　談到預警效果時，楊志榮說，過去都是污染物超標后再治理，現在通過預警在污染物超標前就采取了措施。預警不一定能確保空氣質量立即達標，但對降低污染濃度、遏制空氣質量惡化趨勢的作用是明顯的。

　　據重慶市政府藍天行動督查組副組長、市環保局副巡視員許布策介紹，2011年，重慶主城區空氣質量滿足優良的天數達到324天，空氣中可吸入顆粒物年均濃度首次達到國家二級標準。