重磅！財政部廢止多部PPP文件，參與企業該如何應對這一變故？

　　據悉，財政部近期發布通知，廢止了部分此前出臺的政府和社會資本合作（PPP）文件。被廢止的文件目錄包含從2015年到2022年發布的11份文件。被廢止的文件如下圖：

　　這一舉措在最初引起了眾多猜測和恐慌。但經過進一步的了解，發現廢除這些文件的目的是為了落實PPP新機制相關工作要求。

新機制主要包括哪些內容？

　　政府和社會資本合作（PPP）實施近十年來，一定程度上起到了改善公共服務、拉動有效投資的作用，但在實踐中也出現了一些亟待解決的問題。今年11月8日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、財政部《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》（以下簡稱“《指導意見》”）。

　　《指導意見》共四個部分18條，從準確把握新機制的總體要求、規范推進建設實施、切實加強運營監管、加大政策保障力度等方面，對政府和社會資本合作新機制作了系統規范，確保政府和社會資本合作規范發展、陽光運行。一是準確把握新機制的總體要求。明確新機制聚焦使用者付費項目，全部采取特許經營模式，合理把握重點領域，優先選擇民營企業參與，明確管理責任分工，穩妥推進新機制實施。二是規范推進建設實施。嚴格審核特許經營方案，公平選擇特許經營者，規范簽訂特許經營協議，嚴格履行投資管理程序，做好項目建設實施管理。三是切實加強運營監管。定期開展項目運營評價，規范開展特許經營協議變更和項目移交等工作，建立常態化信息披露機制，懲戒違法違規和失信行為。四是加大政策保障力度。加強組織實施，做好要素保障和融資支持，支持創新項目實施方式。

　　該《指導意見》建立了PPP新機制，最重要的一點是明確了管理責任的分工。

　　指導意見指出“國家發展改革委要牽頭做好特許經營模式推進工作，切實加強政策指導。地方各級人民政府要切實負起主體責任，規范推進本級政府事權范圍內的特許經營項目。地方各級人民政府可依法依規授權有關行業主管部門、事業單位等，作為特許經營項目實施機構（以下簡稱項目實施機構），負責特許經營方案編制、特許經營者選擇、特許經營協議簽訂、項目實施監管、合作期滿移交接收等工作。地方各級發展改革部門要發揮綜合協調作用，嚴格把關項目特許經營方案等有關內容，依法依規履行項目審批、核準或備案職責。各級財政部門要嚴格執行預算管理制度，加強地方政府債務管理，加大財會監督力度，嚴肅財經紀律。”

財政部廢止多部PPP文件，是否會對企業造成影響？

　　據互聯網獲悉，財政部廢止相關PPP文件后，PPP新機制相關政策會更加明確。財政部PPP綜合信息平臺被廢止后，具體PPP信息交由各個省來負責管理，每個省管理方式可能會有些不一樣，但會管好PPP存量項目。而其他廢止涉及的PPP專家庫、咨詢機構庫、示范項目管理的文件，基本沒啥影響。