錢鋒委員：加快我國油氣交易和定價中心建設

3月3日，國內新一輪成品油調價窗口開啟，國內汽油、柴油零售價隨之上調。

對此，全國政協委員、中國工程院院士、華東理工大學教授錢鋒在前期深入調研，細致分析的基礎上提出，我國應加快建設國際油氣交易和定價中心。

“我國是石油、天然氣的最大進口國,并將成為全球最大煉油國，但在全球能源市場的影響力較弱。”錢鋒對《中國科學報》說，“國際油氣交易和定價中心建設，對于提升我國能源類大宗商品的價格影響力具有重要意義。”

錢鋒指出，當前我國原油期貨價格存在“洋為中用”、國內市場發展不成熟等方面的問題。現行《石油價格管理辦法》規定，汽、柴油最高零售價格以國際市場原油價格為基礎,考慮國內平均加工成本、稅金、合理流通環節費用和適當利潤確定。

“這一定價機制不利于我國形成相對獨立的原油市場價格體系。”錢鋒補充說，“當前上海原油期貨已位居全球第三，但我國政府調控、企業結算等方面仍采用國外原油期貨價格。”

在現貨市場方面，當前油氣供應仍以“三桶油”為主，油氣市場競爭不充分，線上交易不活躍。我國石油市場當前仍實施計劃管控，原油直接配置到煉廠，原油貿易鏈條短，沒有形成發達的現貨市場。期貨市場方面，我國原油期貨2021年日均成交量17.5萬手，與境外兩大原油期貨100萬手以上的日均成交量有較大差距。

“與亞太地區目前的油氣交易和定價中心新加坡相比，我國目前的政策支持和服務體系不足，亟需加大對國際油氣交易和定價中心建設的支持力度。”錢鋒舉例說，比如油氣價格高度管控，原油進口使用外匯管制較多，缺少對油氣交易企業有吸引力的財稅優惠政策等。

在價格政策方面，當前應推動國內成品油定價、企業現貨貿易以及風險管理中使用上海原油期貨價格計價，依托國內巨大的市場和買家優勢，提升我國原油期貨的定價影響力。同時，探索在長三角地區開展油氣價格市場化改革，放開成品油批發價格，在保持居民用氣價格管控的基礎上，試點放開天然氣門站價格和工業氣銷售價格。

錢鋒認為，在海關政策方面，要支持國際液化天然氣和原油交易平臺作為國內進口油氣指定通道，憑借交易平臺出具的成交憑證或進口備案憑證，進口油氣可通過交易平臺辦理進口報關手續，提高通關便利化程度；商務政策方面，應給予在國際油氣交易和定價中心交易的重點企業保稅油經營“國家牌照”，允許國內跨區域連鎖經營；外匯金融政策方面，支持平臺境外貿易商開立境內資金賬戶，支持金融機構為油氣交易提供風險管理和貿易融資服務。此外，交易平臺進口的液化天然氣也應享受稅收優惠政策，給予液化天然氣和原油交易平臺居間開票職能，并對交易環節的增值稅等給予優惠。