陳杰：少一些科技“計劃”多一些自由探索

　　我國的科研管理沿用的還是計劃體制，絕大部分項目是靠少數專家制定、計劃好的，用線性的工程模式管理，而且缺乏連續性，科研人員只能圍著“項目指南”轉，什么“熱”跟什么，科研人員很難按照自己的想法自由探索。

　　不確定性是科研的基本特征，其進展和突破不是靠少數人“計劃”出來的。只有給科研人員創造寬松、自由的環境，讓他們能安安心心地放手去做，才能期望“十年磨一劍”。

　　俗話說，他山之石可以攻玉。我曾在日本留學、工作13年，比較中日兩國的科研狀況，可以獲得有益的啟示。

　　統計資料顯示，自2006年起，我國的科研經費開始超過日本；2008年，我國的研究人員總數達到196.5萬，是日本（93.5萬）的兩倍多。但是，無論是基礎研究還是實用技術研發，我國目前的整體科技實力，卻與日本差距明顯。其中一個重要原因，就是兩國的科研管理機制不同。

　　在日本，除了少數的科技工程（比如探月等）是采取計劃模式外，絕大多數研究課題是根據科研人員提出的項目建議，采用“自下而上”的方式確定。國立大學和國立研究機構的科研人員有足夠、穩定的工資和福利待遇，能夠長期穩定地從事教學和研究工作；其間幾乎沒有什么檢查、評估。

　　反觀我國，除了國家自然基金委的面上課題是自下而上、由研究人員自己做主外，到目前為止，絕大部分課題還是沿用計劃經濟體制的模式，由科技部、教育部等相關部門組織少數專家，根據“國際前沿和國家戰略需求”論證之后編制出每年的“項目指南”，讓科研人員申報、競爭。對于科研項目和經費使用的管理，也是采取線性的工程管理模式，提前制定出技術指標和時間期限（一般是2到3年），并對經費使用做出嚴格細致的預算，中間還要搞年檢，結題時逐一對比驗收。由于申請不到項目就沒有科研經費，導致科研人員基本失去了自主性，不能按照自己對本領域的學術判斷和興趣愛好做科研，只能圍著“計劃”出來的“項目指南”轉，自己的想法再好，往往只能望洋興嘆。政府部門每年編制的“項目指南”基本上是跟著國際“熱點”走，國外“熱”什么就做什么，既缺乏原始創新性，也缺乏相關性和連續性。科研人員很難靜下心來，做“十年磨一劍”的科研工作。

　　眾所周知，所謂科學研究，就是對未知世界的探索，充滿變數。無數科學實踐證明，“不確定性”是科學研究的基本特征，其進展和突破不是靠少數人“計劃”出來的，更不可能像做工程、建工廠那樣，今年啟動、明年試車、后年投產。我認為，國家的科技計劃可以有，但只適合于像探月工程、載人航天、艾滋病防治等少數真正體現國家意志、基本可以看得準的大項目、大工程。

　　我國的科研經費使用有一個突出問題：重物輕人。科研人員工資性收入占整個科研支出中的比例很低，設備等物品采購的比例奇高。科研人員的年薪較低，在高房價、子女教育費用昂貴的情況下，大家對未來收益都有一種危機感，只能拼命多申請項目。多個項目相加，一個課題組每年的科研經費，多的高達上千萬元。而為避免科研人員做手腳，國家只好做出“事業單位全職人員不能使用科研經費作為勞務費”等硬性規定，科研經費的大頭都用來購置儀器設備。這樣一來，不僅導致儀器設備重復購置、閑置嚴重，而且逼迫科研人員違心地在科研經費上打主意。打個不恰當的比喻：這就好比只給貓喂一條小魚，而讓貓看管一大堆魚——這只貓不僅不會認真抓老鼠，而且不在魚堆上動腦筋、做手腳才怪呢！

　　在高端人才的流動性日益國際化的今天，適當增加科研人員的工資已是大勢所趨。這并不是要求我國的研究人員要拿日本那樣的高工資，但起碼能過上有尊嚴的相對體面的生活，不必為買房和子女教育發愁。

　　其實，科學研究不必搞人海戰術，科研人員的關鍵不是數量，而是質量。對于不適合做研究的人員，完全可以分流到企業，去做技術性研發，而企業也恰恰缺乏這類人才。

　　科技體制改革并不像有些人說的那樣艱難，因為國外已有好多成功的經驗可以借鑒，我國已經證明不成功的教訓也有不少；改革也不需要國家增加多少經費開支，關鍵是“蛋糕”怎么切。