陳竺:適合中國國情食品標準體系初步建立

　　圍繞生乳安全標準是否降低的熱議，速凍食品安全標準中金黃色葡萄球菌引發的擔憂……食品安全標準的制修訂每每牽動各界視線，成為關注焦點。

　　食品安全標準直接關系老百姓健康權益，關系產業行業發展和貿易利益。擔負標準制定任務的衛生部近年來開展了哪些工作?標準的制定如何做到科學合理、安全可靠、公開透明？記者近日專訪了衛生部部長陳竺。

　　適合我國國情的食品標準體系初步建立

　　問：我國食品安全標準工作進展如何?

　　答：按照國務院統一部署，衛生部高度重視食品安全工作，不斷加大工作力度，將食品安全納入醫改重點項目，作為公共衛生服務均等化的普惠制度向人民群眾提供。2009年《食品安全法》公布施行后，衛生部會同有關部門在食品安全標準方面開展了大量工作，初步建立適合我國國情的食品標準體系，內容涵蓋從原料到產品中涉及健康危害的各種衛生安全指標，包括食品產品生產加工過程中原料、生產環境、設備設施、工藝條件、衛生管理、產品出廠前檢驗等各個環節的安全要求。

　　問：在食品安全標準方面，衛生部主要開展了哪些工作?

　　答：一是完善食品安全標準管理制度。公布實施食品安全國家標準、地方標準管理辦法和企業標準備案辦法，明確標準制定、修訂程序和管理制度。組建了食品安全國家標準審評委員會，建立健全標準審評制度。組織制定《食品安全國家標準“十二五”規劃》，確定未來五年的食品安全標準工作的指導思想、基本原則、主要目標和工作任務。

　　二是已制定公布185項新的食品安全國家標準，包括乳品安全國家標準、復配食品添加劑、真菌毒素限量、預包裝食品標簽和營養標簽、農藥殘留限量以及部分食品添加劑產品標準。

　　三是修訂公布了新的食品添加劑使用標準，明確規定23類、2314種食品添加劑的使用范圍、用量，依法撤銷了過氧化苯甲酰、過氧化鈣等39種食品添加劑。

　　四是加快食品包裝材料標準清理工作。對行業提交的3000余種食品包裝材料進行系統清理，公布了107項包裝材料用樹脂名單。公告禁止雙酚A用于嬰幼兒奶瓶生產。

　　五是加強標準宣傳解讀和解疑釋惑。在衛生部官網公開標準文本，便于各方下載和查詢。通過印發文件、制定標準問答、召開座談會和新聞發布會、舉辦培訓班、在線問答等方式，向公眾科學介紹食品安全標準制定公布情況。及時回應社會關注的食品安全標準熱點問題。

　　六是積極開展國際交流。我國已連續5年擔任國際食品添加劑法典委員會主持國，2011年我國又成功當選國際食品法典委員會亞洲地區執行委員。衛生部充分利用上述有利條件，加強國際食品標準的跟蹤研究，促進我國食品標準與國際標準同步發展。

　　食品安全標準清理整合工作仍面臨挑戰

　　問：我國現行食品安全標準存在哪些突出問題?

　　答：盡管標準工作取得了較大進展，受我國食品產業發展水平、風險評估能力和食品標準研制條件等因素制約，現行食品安全標準還存在一些突出問題，主要表現在：一是標準體系有待進一步清理完善，《食品安全法》實施前，我國有農產品質量安全、食品衛生、食品質量等多類國家標準及行業標準同時并存，總計超過5000余項，標準數量多，標準間既有交叉重復、又有脫節和矛盾的問題;二是個別重要標準或者重要指標缺失，難以滿足食品安全監管需求，例如有的缺乏配套檢測方法、食品包裝材料標準等;三是標準科學性和合理性有待提高，目前部分標準標齡較長，食品產品安全標準通用性不強，一些標準指標風險評估依據不足;四是標準宣傳培訓和貫徹執行有待加強，食品安全標準指標多、技術性強、強制執行要求高，公眾、媒體、行業均高度關注，但相關標準管理制度和工作程序有待改進完善，比如，健全廣泛征求意見的機制和有效解讀標準方式、方法。

　　問：清理整合食品安全國家標準難在哪里?

　　答：目前，食品安全國家標準工作存在一些制約因素：一是食品安全國家標準的基礎研究滯后，我國風險評估工作尚處于起步階段，食品安全暴露評估等數據儲備不足，監測評估技術水平有待提高;二是保障機制有待建立完善，目前缺乏專門的食品安全國家標準技術管理機構，專業人員力量和工作經費嚴重不足，與當前標準制定、修訂工作不相適應，在一定程度上也影響了標準工作的質量;三是標準專業人才隊伍建設有待加強，標準研制基礎薄弱，專業人才不足且較分散，標準研制能力和水平需要進一步提高。

　　雖然食品安全標準清理整合工作面臨上述困難和挑戰，我們將想方設法，克服困難，切實履行職責，認真抓好食品安全標準的制定、修訂完善工作。同時，希望社會各方面能夠給予充分的支持、理解，我們共同努力，不斷提高標準工作水平。